美術館里能不能賣畫?美術館是不是只要舉辦展覽就可以?這些問題很快將有明確答案。記者昨天從市文廣影視局獲悉，由上海市文化廣播影視管理局制定的　《上海市美術館管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)將于6月1日起施行，其中特別明確了本市美術館行業的管理職責，也厘清了美術館的發展路徑。這也是全國出臺的第一個省級美術館行業管理規范性文件。

公益性展覽不等于免費展覽

《辦法》首次對美術館進行了定性，明確美術館是為公眾提供文化內容的公益性機構，“非營利性”是美術館的基本屬性。按照“非營利性”的要求，國有美術館應當是事業單位性質，非國有美術館應當是在民政部門注冊的民辦非企業機構。然而，一些“美術館”雖然在民政部門登記，卻在展廳內明碼標價出售藝術品，將公益事業與消費市場混為一談，失卻了美術館的應有之義。此次《辦法》明確，美術館不得從事藝術作品原作的商業經營活動，以嚴格區分美術館與畫廊。市文廣影視局將定期向社會公告全市美術館名錄。

針對市民普遍關心的免費開放的問題，市文廣影視局回應，根據2011年文化部、財政部發布的《關于推進全國美術館公共圖書館文化館(站)免費開放工作的意見》，“美術館基本展覽實行免費參觀。對于少數特殊展覽，可根據實際情況實行低票價。”美術館里舉辦的展覽應當都是公益性展覽。不過，公益性展覽不等于免費展覽，可以收費，但是門票費用必須投入美術館事業發展。

目前，本市國有美術館已于2012年底前全部向公眾免費開放，只有部分特展收取門票費用。同時，市文廣影視局鼓勵非國有美術館免費開放，做不到免費開放的非國有美術館，要對特殊人群免費開放或提供優惠門票。

藏品是美術館的立館之本

近年來，上海的美術館事業蓬勃發展。據統計，截至2017年底，全市各級各類美術館82家，2017年全年舉辦展覽723場，吸引觀眾617萬，舉辦館內外公共教育活動3357場，為國際文化大都市建設提供了有力支撐。但另一方面，全市美術館發展也存在不平衡不充分的現象。

市文廣影視局調研發現，有一些美術館存在藏品的數量與質量嚴重不足，甚至沒有藏品，仍然以展覽館的形式舉辦臨時打包展覽的情況。還有一些美術館存在藏品屬性不明確、資產管理混亂問題。比如在美術館賬目下有部分藏品，其他大部分則由發起人私人收藏，在辦展時，由個人與美術館簽訂借展協議。

這也無怪乎許多展覽往往“大牌云集”，但細看都是資本市場上的“熟面孔”。有業內人士指出，美術館太多，優質展覽太少，導致上海的藝術活力正在被快速消費。能否培育良好的藝術生態，讓美術館能夠真正為公眾帶來文化藝術上的優質服務，亟需對美術館行業做出規范。

此次出臺的《辦法》明確，美術館職能包括收藏、研究、展覽、公共教育、文化交流等。區別展覽館與美術館的首要指標是藏品，藏品是美術館的立館之本。針對行業亂象，《辦法》都有明確細則進行規范。例如第二十三條規定，“美術館應當建有功能完善的藏品數據庫。國有美術館的藏品應當納入國有資產管理系統，非國有美術館的藏品應當納入本館的資產管理系統，確保藏品安全”等。《辦法》同時規定，美術館應當設立研究部門。專家指出，實現向美術館轉型的必要前提就是學術能力。

此次出臺的《辦法》旨在解決棘手問題，針對美術館發展不充分不均衡的現狀，在具體條文中以鼓勵發展為主，例如鼓勵美術館編輯、出版藏品選集和圖錄，出版館刊、年鑒或有關刊物;鼓勵美術館加強與互聯網領域的融合發展，打造數字美術館等。上海率先出臺省(區、市)一級的美術館管理辦法，無疑具有重要的意義。“2010年以來，上海的美術館飛速發展。最近幾年，上海藝術行業的活躍程度和美術館數量的增多有著非常直接的關系。但另一方面，一些人對美術館了解不夠，不按規范開設或運營美術館，甚至以為開美術館是一種時尚，是一項既光鮮又有利可圖的事業，因此出現了讓業內同行焦慮擔心的眾多亂象。”上海油雕院美術館副館長傅軍認為，《辦法》的出臺，無疑是政府層面的一次積極回應，所提出的要求也是當下美術館發展過程中的努力方向，美術館應當在藝術生態中發揮更加重要的作用。