最近，多地政府積極頒布各種政策措施，鼓勵轄區內企業改制上市掛牌。

5月10日，湖北省政府召開推進企業上市工作會議，提出力爭到2022年末，全省境內外各類上市公司總數達到200家左右。對在A股首發上市的企業，省政府獎勵提高到400萬元。2018年起，湖北將推進企業上市工作納入市、州、縣政府和省直部門年度目標責任考核。在境內外交易所每新增1家上市公司，給予上市公司所在地政府300畝新增建設用地計劃指標獎勵。

4月份，山東省副省長王書堅在資本市場助推山東新舊動能轉換重大工程培訓會上明確表示，要集中力量，培育一批千億元市值公司、儲備一批優質上市資源、壯大一批市場參與機構、創新一批管用政策措施，推動資本市場實現高質量發展。其后，《淄博市鼓勵企業上市和并購重組助推新舊動能轉換的若干政策》公布，對在滬深交易所上市的企業，市財政將分階段給予每家企業總額500萬元補助。

陜西省制定《加快培育上市后備企業資源行動計劃(2018—2020年)》提出，2018年至2020年，全省至少新增上市公司23家。西安市的“龍門行動計劃”提出，到2021年，境內外上市企業達到100家，新三板掛牌企業達到300家。榆林市、延安市、安康市政府相關負責人也紛紛表態要實現上市公司清零目標……同時，省財政廳印發《支持金融創新助推實體經濟發展若干財政政策》，對企業上市融資推出相應獎補政策。

位于東部沿海的浙江省，早在2017年10月首次提出“鳳凰計劃”：到2020年，爭取浙江省境內外上市公司達到700家、重點擬上市企業達到300家，實現上市公司數量倍增。今年第一季度，32家企業過會，其中已有振德醫療等5家浙企。針對“鳳凰行動”計劃，深交所還提出“梧桐工程”，出臺全面對接浙江“鳳凰計劃”專項服務方案。

一邊是地方政府如火如荼地想方設法鼓勵轄區企業上市;另一邊，A股市場IPO通過率明顯下降，審核趨嚴，新股發行速度放緩正成為無可爭辯的事實。如同一邊是海水，一邊是火焰，提倡包容、開放的資本市場好像擺出了一副欲迎還拒的樣子。

很顯然，政府鼓勵企業上市，一為解決融資問題，二為企業壯大反哺地方經濟，而這與資本市場的功能并不矛盾，反而很契合。改變國內直接融資比例低，經濟發展過分依賴銀行體系的現狀，一直是資本市場發展的重要方向和任務。只是當下，資本市場處于內部機制調整階段，以便更主動地融入國家戰略。中國證監會今年年初明確提出資本市場改革方向，以服務國家戰略、建設現代化經濟體系為導向，吸收國際資本市場成熟有效有益的制度與方法，改革發行上市制度，努力增加制度的包容性和適應性，加大對新技術、新產業、新業態、新模式的支持力度。

由此可以看出，各地鼓勵企業上市，雖然初衷很好，還需對標中國經濟發展與資本市場改革方向，有的放矢，免得廣種薄收，得不償失。浙江省的做法或許值得效仿。