學信網(wǎng)是教育部唯一指定發(fā)布高等教育學歷信息的網(wǎng)站，負責高等教育學歷證書查詢與認證服務(wù)。資料圖

為了在北京辦理積分落戶，陳彤從柜子里翻出了自己的畢業(yè)證和學位證書，但令他有些意外的是，這些代表自己學生時代輝煌的證書竟然“不好使”了，自己的學歷還需要得到進一步的認證。

在單位人事部門的指導下，陳彤在中國高等教育學生信息網(wǎng)(以下簡稱學信網(wǎng))的網(wǎng)站上，對自己的學歷進行了在線認證，此后，他又到中國學位與研究生教育信息網(wǎng)(以下簡稱學位網(wǎng))上對自己研究生的學位進行了認證。

6月14日，北京首批積分落戶申報完成，不少人卻感慨，學校發(fā)的畢業(yè)證只是“一張紙”，沒有經(jīng)過相關(guān)部門的“認證”，不能生效。

學歷學位再認證意在防學歷造假

“畢業(yè)證和學位證都是大學頒發(fā)的，經(jīng)過了教育部認可，為何還要求再去認證?難道隨著畢業(yè)時間的推移，學歷證書的效力還會下降?”陳彤還有一個疑問，這兩家網(wǎng)站為何能夠認證大學頒發(fā)的官方證書?

教育部直屬事業(yè)單位——全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心(以下簡稱學生信咨與指導中心)公開回應稱，學信網(wǎng)是教育部唯一指定發(fā)布高等教育學歷信息的網(wǎng)站，負責高等教育學歷證書查詢與認證服務(wù)。

法治周末記者從學位網(wǎng)官網(wǎng)上也了解到，學位網(wǎng)是教育部學位與研究生教育發(fā)展中心主辦，該中心是教育部的直屬事業(yè)單位，接受教育部、國務(wù)院學位委員會和國務(wù)院教育督導委員會的領(lǐng)導，承擔學位證書及相關(guān)材料的認證、鑒定、咨詢工作職責。

學歷學位認證的主要流程是用戶通過向網(wǎng)站上傳自己的畢業(yè)證、學位證以及個人其他資料，網(wǎng)站經(jīng)過與發(fā)證學校進行材料核實等嚴格的審核流程后，為申請人出具認證報告。認證報告內(nèi)容包括“證書持有人的自然信息”“證書頒發(fā)機構(gòu)的合法性”及“證書內(nèi)容是否屬實”等，認證分為網(wǎng)上認證和書面認證報告，紙質(zhì)報告由特制的加密防偽紙張打印并加蓋認證專用印章。

“學歷認證屬于公證性質(zhì)的服務(wù)，認證并不意味著就否定了大學頒發(fā)學歷證書。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇向法治周末記者解釋稱，目前，我國高校頒發(fā)的正規(guī)學歷和學位證書均由各高校自行設(shè)計、印制和頒發(fā)，具有合法性和法律效力。開展學歷認證最主要的目的是為了防止并打擊利用造假文憑或“野雞大學”學歷行騙等行為。

學歷造假一直以來并不少見。

中國北方理工學院、首都醫(yī)學院、北京國際金融學院……這些名字乍一看起來與知名學府十分相近的學校還有一個共同的名字——“野雞大學”。這些未經(jīng)教育部和地方教育部門審批，沒有辦學資質(zhì)的學校通過采用與知名大學院校容易混淆的名稱，以混淆視聽的方式私自招收學生，其背后則是花錢購買假文憑。

截至2017年6月，全國共有381所虛假大學被教育部曝光。此前廣東高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，我國高校假學歷證書的比例高達23%。

在中國人民大學民商法教授劉俊海看來，推行學歷認證本身并沒有任何問題，且在學歷造假依舊屢禁不止的當下有一定的現(xiàn)實意義。“學歷認證其實也是在保障獲得真學歷人群的合法權(quán)益。”劉俊海對法治周末記者表示。

認證費用受質(zhì)疑

其實對于學歷認證，多數(shù)民眾表示理解，但對于認證報告收取的費用，質(zhì)疑較多。

法治周末記者注意到，目前，學信網(wǎng)與學位網(wǎng)都能提供免費的在線查詢和網(wǎng)上認證服務(wù)，但打印紙質(zhì)版認證報告則需要另行收費。

以高等教育學歷為例，在學信網(wǎng)打印書面學歷認證，需繳納95元。在學位網(wǎng)出具證書類中文認證報告價格為180元/項;證書類英文認證報告為260元/項。

“我們的學歷是教育部認可的，為何我們還要花錢自己去證明真假?”“學信網(wǎng)、學位網(wǎng)作為‘官辦’背景的公共服務(wù)網(wǎng)站，認證報告收費是否合理?”不少民眾對學歷認證的收費產(chǎn)生了質(zhì)疑。

對此學信網(wǎng)曾向媒體解釋稱，網(wǎng)站雖然是教育部唯一指定發(fā)布高等教育學歷信息的網(wǎng)站，但屬于自主運營，并沒有國家教育部的撥款，收取書面認證費用主要用于網(wǎng)站的運營成本。

對于學歷認證定價標準，學信網(wǎng)解釋，是根據(jù)國家發(fā)改委“發(fā)改價格(2011)2607號文”，對經(jīng)認證的學歷出具統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號的紙質(zhì)學歷認證報告時，可向申請人收取學歷認證費每份95元。

前年為了申請出國留學，大學畢業(yè)的陳鋒打印了中英文學歷認證報告、中英文成績單等各類紙質(zhì)版認證報告，花費將近千元。陳鋒對法治周末記者直言，盡管網(wǎng)上也可以在線認證，但一些機構(gòu)為了后續(xù)使用便捷，會建議用戶提供紙質(zhì)版認證報告，“紙質(zhì)版有打印和紙張的成本，收費可以理解，但目前的收費標準，確實感覺價格過高了”。

即將退休的張明亮最近也遇到了同樣的問題，由于檔案中有關(guān)學歷信息的個別資料丟失，張明亮被單位人事處告知必須經(jīng)過學歷學位認證，才能順利辦理退休手續(xù)。

但由于認證網(wǎng)站信息存續(xù)有一定的時效范圍，比如，學信網(wǎng)對2002年以前畢業(yè)的學歷不能通過網(wǎng)上查詢;學位網(wǎng)中2008年9月1日以前頒發(fā)的中國境內(nèi)各級各類學位證書超出查詢年限范圍，這種情況下都只能申請辦理書面認證報告。這意味著，那些學歷資料缺失的退休人員不得不選擇另行付費的書面認證報告。

“如果超出查詢年限范圍的學位認證，目前確實只能選擇付費報告。”學位網(wǎng)的客服人員也向法治周末記者證實。

這也使得不少民眾質(zhì)疑認證服務(wù)背后是否為相關(guān)部門“變相收費”創(chuàng)造了條件。

熊丙奇告訴記者，從全世界范圍來看，學歷認證機構(gòu)都是非營利的。因此，我國構(gòu)建的學歷認證體系也應確保非營利的公益屬性，可考慮由財政出資建立、維護基本的學歷數(shù)據(jù)庫，在對個體服務(wù)時收取適當?shù)墓け举M即可。

劉俊海也提出，在網(wǎng)絡(luò)時代下，應進一步鼓勵和推廣網(wǎng)上認證服務(wù)。

法治周末記者注意到，在學信網(wǎng)和學位網(wǎng)上，其實都鼓勵在線免費查詢和申請。但實踐中一些企業(yè)在招聘、評職稱時仍會要求員工自行提供紙質(zhì)學歷認證報告，劉俊海強調(diào)企業(yè)也應轉(zhuǎn)變觀念，承認網(wǎng)絡(luò)學歷認證與紙質(zhì)學歷認證具有同等效力。

針對收費問題，學信網(wǎng)也及時作出了調(diào)整，在官網(wǎng)首頁通知自2018年1月1日起，學信網(wǎng)對《教育部學籍在線驗證報告》及《教育部學歷證書電子注冊備案表》提供免費申請服務(wù)。

不過在熊丙奇看來，消除質(zhì)疑的關(guān)鍵還是相關(guān)部門必須向社會披露學歷學位認證明確的成本核算依據(jù)和收取資金的用途，做到透明公開。(　　法治周末記者 趙晨熙)