服務體系從無到有，服務設施由舊變新，服務內容由少變多……新中國成立以來尤其是改革開放以來，我國公共文化服務在“一窮二白”的基礎上起步，如今已基本建成覆蓋省、市、縣、鄉、村的五級公共文化服務基礎設施網絡，隨時為群眾提供影視、圖書、廣播、戲曲、音樂、美術等各方面的精神滋養，成為人民美好生活有力支撐。

文化立法獲突破性進展

國無法不治，民無法不立。近年來，我國文化立法取得突破性進展。公共文化服務保障法、公共圖書館法、博物館條例頒布出臺，為公共文化服務體系建設提供了強有力的法治保障。

同時，各項制度也隨之建立完善起來。文化和旅游部牽頭成立了由25個單位組成的國家公共文化服務體系建設協調組，建立了公共文化服務統籌協調制度;建立了政府購買公共文化服務制度，全國公共圖書館、文化館(站)、博物館、紀念館和部分科技館實現了免費開放;制定了我國首個明確國家基本公共文化服務內容和種類的“底線標準”——《國家基本公共文化服務指導標準(2015-2020年)》。

目前，全國31個省(區、市)均制定了政府購買目錄，將購買資金納入財政預算，并在購買演出服務、公共文化設施運營管理服務等方面取得了有益經驗。

免費開放服務能力提升

截至2018年，全國共有公共圖書館3176個，文化館3326個，文化站41138個，初步形成了比較健全的公共文化設施網絡。

2008年免費開放制度實施以來，各級各類公共文化設施服務人次明顯提升。2018年，全國公共圖書館共藏書10.37億冊(人均為0.74冊)，總建筑面積達1595.98萬平方米(每萬人114.4平方米)，總流通人次8.2億次。全年為讀者舉辦各種活動17.9萬次，參加人次1億人次。各級文化館(站)總建筑面積達到4283.07萬平方米(每萬人306.95平方米)，開展活動219.48萬次，服務群眾達7.1億人次。

公共文化產品供給豐富

新中國成立70年來，豐富起來的不僅有餐桌上的食物，還有公共文化服務。每年的“群星獎”獲獎作品全國巡演、全國文化志愿者邊疆行、國家藝術院團走基層、戲曲進鄉村活動等，不僅將優秀文藝作品輸送到農村、邊疆、民族地區，也撒下了文化的種子。

據統計，2018年，各類文藝院團赴農村演出178.82萬場，農村觀眾達7.79億人次;政府采購公益演出達16.1萬場，觀眾1.3億人次;全國廣場舞展演活動舉辦6225場，參演群眾達209.4萬人，吸引了超過4206萬人次觀看。

湖南持續打造“公共大戲臺”“鄉村大舞臺”等群眾文化品牌活動;上海連續6年舉辦市民文化節，累計開展活動近25萬項，服務市民超過1億人次;內蒙古實施“數字文化走進蒙古包”工程，推動黨的聲音通過互聯網傳到邊遠牧區，烏蘭牧騎文藝小分隊數十年如一日深入牧區服務廣大牧民群眾。

在北京朝陽森林演出季，小朋友表演“舞動吧籃球”。新華社發

城鄉區域發展日益均衡

城鄉區域發展不平衡是我國的一大國情，但城鄉區域公共文化服務的均等化方面已實現巨大突破。

在城鄉均等方面，統籌各方資源、推動基層綜合文化服務中心建設，截至2019年上半年，全國已建成483672個基層綜合性文化服務中心，涌現出浙江文化禮堂、甘肅鄉村舞臺、廣西村級公共服務中心、安徽農民文化樂園等一批先進典型。

在區域均等方面，大力推進文化精準扶貧。“十三五”以來，通過實施貧困地區百縣萬村綜合性文化服務中心覆蓋等工程，建成了2.7萬個村級中心。通過實施邊疆萬里數字文化長廊建設等項目，對邊疆貧困地區的2778個鄉鎮基層服務點、12412個數字文化驛站進行了升級。

在群體均等方面，積極做好老年人、未成年人、殘疾人和農民工等群體的文化權益保障工作，讓每個人都公平享有公共文化服務的機會。遼寧省圖書館文化志愿者為盲人服務的“對面朗讀”，自2003年開辦以來，已舉辦1000余期。

服務方式空前多樣化

以前公共文化服務多是政府“大包大攬”，而現在正朝著服務主體多元、服務方式多樣的方向前進。

近年來，文化和旅游管理部門改革公共文化管理和運行機制，推動公共圖書館、文化館、博物館等建立以理事會為主要形式的法人治理結構，推進公共數字文化工程建設，廣泛開展文化志愿服務，推廣縣級公共圖書館、文化館總分館制，實現了縣級優質資源和服務向鄉村基層延伸。

截至2019年上半年，全國已有1640個縣級圖書館、1530個文化館建立了總分館制。截至2018年年底，文化共享工程初步建立起包括1個國家中心、33個省級分中心、333個地市級支中心，2843個縣級支中心，32179個鄉鎮基層服務點。數字圖書館推廣工程共完成35家省級圖書館、378家市級圖書館標準化建設。累計建成公共數字文化資源達1274TB。此外，全國已成立各類文化志愿服務團隊6700多支，文化志愿者人數突破百萬。

公共文化社會化服務方式也在探索推進中，公共文化設施社會化運營已經開始試點。比如，上海已在全市已建成運行的216家標準化社區文化活動中心，超過90%委托企業、社會組織、群眾文藝團隊等參與運行。

【數據亮點】

2018年

全國文化系統共有博物館3331個。全國共有公共圖書館3176個，文化館3326個。全年生產電影故事片902部，科教、紀錄、動畫和特種影片180部。出版各類報紙340億份，各類期刊24億冊，圖書95億冊(張)。

2008年

全國共有文化館3171個，公共圖書館2825個，博物館1798個。全年生產故事影片406部，科教、紀錄、動畫和特種影片73部。出版各類報紙445億份，各類期刊30億冊，圖書69億冊(張)。

1998年

全年生產電影故事片82部。全國共有文化館2915個，公共圖書館2721個，博物館1289個。全年出版全國性和省級報紙195億份，各類雜志25億冊，圖書73億冊(張)。

1988年

全年電影生產電影故事片158部，發行各種新片(長片)227部。文化館2975個，公共圖書館2485個，博物館903個。

1978年

全國電影共發行藝術新片76部。全國共有文化館2748個，圖書館1256個。

1968年

全國公共圖書館業機構數448個，博物館數179個。

1958年

全國公共圖書館業機構數922個，博物館數360個。

1949年

全國公共圖書館業機構數55個，群眾文化服務業機構數896個。