66歲的退休體育教師楊豐年，如今一周要去濟南市圖書館兩三次，給自己借書，也給小孫子借書。他說：“我們這樣年齡的人，非常珍惜寶貴的看書機會。更何況，現在的圖書館這么舒適，仿佛一切都圍繞讀者需求來建。”

一切工作圍繞群眾需求，正是近些年山東推動公共文化服務高質量發展的“理念神器”。從服務原則精準化，到服務內容現代化，再到服務方式規范化，山東各地在文旅融合發展的時代背景下，聚力提升文化服務效能，有意識地將全省超一億鄉親培養成“文化服務品鑒師”。

以人為本不僅是口號

山東的公共文化服務體系建設并非沒有走過彎路，過去，因為理念陳舊等原因，部分地市、縣(區)的文化服務盡管年年開展，但普遍存在吸引力不強、供給一刀切等問題，影響了群眾參與的積極性。

最近5年是山東提升文化服務效能、推動服務高質量發展的5年。聚焦公共文化服務領域存在的突出問題，山東省文化和旅游廳經過系統調查研究，決定必須貫徹“以人為本”理念。山東省文化和旅游廳黨組書記、廳長王磊說，從方案策劃到內容實施，公共文化服務每一個環節，都得考慮群眾的切身感受。

5月9日傍晚，威海榮成市大魚島村，數十位老人和孩子聚在一起，正在練習漁家大鼓。不遠處的海面，是祖祖輩輩賴以為生的“海上田野”。村中幾位曾經“叱咤海上”的老船長告訴記者，真高興看到漁家大鼓重新在村中傳承，這對保持和發揚漁家的拼搏精神有好處。

漁家大鼓在大魚島再次出現，離不開威海的文化公益創投項目。2019年起，威海市文化和旅游局針對基層文化陣地不活躍的現實問題，探索開展文化公益創投項目。財政出少量資金，遴選社會組織，后者到鄉村調研，結合鄉親需求和社會組織特長，開展“一對一”活動輔導。輔導內容既包括書畫培訓等傳統項目，也有非遺技能拓展等新興業態。山東大學威海校區公共服務研究人員郭劍雄說，文化公益創投的本質是堅持品質發展、開放發展，將傳統的下鄉惠民項目變為村民點單配送的項目，目前看效果很好。

與威海同處膠東半島的煙臺市，對以人為本的理念也十分看重。這幾年，煙臺市文化和旅游局為摸清百姓需求，實施文旅需求征集和評價反饋機制。現在，當地已搭建起電話、網絡、座談會、問卷調查、走訪調研5個問需渠道，常態化了解群眾文旅需求，促進文旅精準供給。2020年9月至11月，煙臺集中開展“百日文旅服務大問需”活動，分批次召開問需座談會24場，文旅系統走訪調研16區(市)159個鎮(街)，回收調查問卷超過1萬份。

實事求是至關重要

山東省文化館是齊魯大地推動藝術普及的“龍頭”單位。推出群眾喜聞樂見的活動，滿足百姓日益增長的文化需求，是山東省文化館的使命責任。但知易行難，真正將“喜聞樂見”落地并不容易。

“不能回避，當下不論城市還是農村，群眾文化工作的主要受眾、活動形式等都發生了巨大變化。用老眼光來服務現代群眾，是‘刻舟求劍’般的行為。”山東省文化館副館長趙新天介紹，館內一直提醒業務骨干，要用發展的眼光看問題，必須實事求是。比如，前幾年廣場舞一下火起來，館內積極開展業務培訓，成績顯著。但廣場舞主要受眾群不包括青少年，山東省文化館的服務對青少年的吸引力仍然有限，這是短板，不能視而不見。

實事求是已成為山東公共文化服務領域的關鍵詞。10年前，各地文化部門關心場館有多大面積、一年有多少場下鄉演出等;10年后的今天，山東各地文旅部門更多地關注百姓的文化獲得感。

在濰坊，當地將基層綜合性文化服務中心建設是否納入政府經濟社會發展規劃、議事日程和領導干部目標責任考核指標，所需必要經費是否納入年度財政預算并按時撥付，文化管理工作人員隊伍是否按需配備、充實穩定，公共文化工作目標、崗位、服務責任制等有關制度是否健全完善，作為公共文化機構星級評定重要指標。

山東省圖書館讀者耿川惠認為，近些年，山東對公共文化服務愈發重視，投入也大幅提高。希望能將實事求是的理念堅持下去，始終圍繞百姓需求做文章，避免做一些“應付差事”的“形象工程”。

融合發展不等不靠

今年“世界讀書日”，山東省文化和旅游廳發布了《關于進一步加強城市書房和鄉村書房建設的意見》。這是一份各界期待已久的文件，也是業內極具創新意義的舉措。

根據上述文件，自2021年開始，山東將按照合理安排、統籌兼顧原則，確定年度建設計劃。力爭到2025年底，全省16市每市建成不少于50家城市書房和鄉村書房，打造15分鐘城鄉閱讀圈，形成覆蓋全城、布局合理、方便快捷、全民共享的城鄉書房服務網絡。山東省文化和旅游廳公共服務處負責人表示，作為新時代公共文化服務的組成部分，城鄉書房應在承擔閱讀推廣功能的同時，打造地方的文旅地標。

山東省圖書館黨委書記、館長劉顯世認為，“十四五”期間，公共文化服務需要認清融合發展的趨勢，充分把握本領域的特點，積極與科技、旅游等相融合，以更親民的姿態實現高質量發展。

公共文化融合發展，哪些可以融?融到什么程度?系列問題擺在面前，山東文旅系統不等不靠，開始了“摸著石頭過河”。而所有的制度設計和規劃意見，都緊緊圍繞“百姓需要，百姓滿意”。

山東省呂劇院院長孫香蘭介紹，這兩年，劇院著力打造“呂劇+”文旅融合新體驗項目。外地游客購買演出門票后，不僅可欣賞呂劇名角的演出，還能到劇院的排練場所，穿上演出服裝體驗，并跟呂劇名家學唱山東地方戲。

“一個個創意、一項項政策，最終的評價指標都是鄉親們是否‘買賬’。”王磊說，未來5年，山東將持續推動公共文化服務標準化建設，按照“統籌建設、共建共享”理念，“拆掉”公共文化服務機構的圍墻，降低門檻，讓齊魯大地的群眾真正享受公共文化服務高質量發展的紅利。