8月30日中午，北京市朝陽區一棟寫字樓下，外賣小哥的摩托車后備箱塞滿了午餐，他忙著通知樓上訂餐的人。“一份外賣里大概有米飯餐盒、主菜餐盒、湯盒三個餐盒和一個塑料袋”，外賣小哥對記者說。陸陸續續，從寫字樓出來的白領們三三兩兩來拿外賣。隨著互聯網第三方外賣平臺的急劇發展，如今“叫外賣”成了越來越多市民新的生活方式。騎著電摩走街串巷的外賣小哥，也成了都市一道特殊的風景。每天成千上萬份由塑料餐盒和塑料袋包裝的外賣送入千家萬戶，進而“貢獻”了垃圾箱中滿是油污的塑料垃圾的很大比例。

據美團外賣官網公布的數據顯示，目前美團外賣日接單量達1200萬份。有媒體統計，按照每份訂單消耗1個塑料袋和1個餐盒，每日約有2400萬個塑料制品被消耗。

自2007年12月31日以來，“限塑令”實施已近10年。然而，時過境遷，隨著快遞、外賣等新興行業迅猛發展，為大眾詬病良久的“限塑令”面臨新挑戰，白色垃圾污染隱患再度抬頭。這既與新的經濟形態有關，也與消費習慣緊密聯系，同時還涉及塑料技術、成本等一系列問題。

老陣地和新行業

“限塑令”均有松動

“限塑令”從2007年12月31日頒布到2008年6月1日正式執行，明確規定全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，同時所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供。

記者發現，在“限塑令”實施多年后，在大部分大型超市和商場，“限塑令”依然作用明顯，商家都是有償提供塑料袋或用紙袋替代，但在一些小型零售場所形同虛設。在一次午間就餐中，記者在北京市東城區一處集貿市場附近的超市、奶茶店、水果攤和小餐館均有消費，以上商家都是在記者沒有要求的情況下，主動贈予購物袋。“我們會問顧客現在就喝還是外帶，如果外帶，我們就會套個袋子”，奶茶店員工對記者說，這是他們服務周到的表現，會給顧客留下好印象。

由于實施于10年前，“限塑令”對一些近幾年快速發展的新興行業鞭長莫及。據悉，根據美團、餓了么、百度外賣等外賣平臺數據顯示，三家平臺日訂單量2000萬左右，根據一家公益環保組織的采集100個訂單樣本測算，平均每單要消耗3.27個塑料餐盒或杯子。按照上述數據估算，外賣平臺一天消耗的塑料制品要超過6000萬個。

除了外賣行業，快遞行業也是塑料制品消耗的大戶。據國家郵政局發布的《2016年中國快遞領域綠色包裝現狀及趨勢報告》， 2016年中國快遞業完成業務量突破300億件，同比增長50%以上，包裝垃圾高達400萬噸，這些垃圾大多不可溶解。另據國家統計局數據顯示，目前城市中心區快遞包裝垃圾的增量在清運生活垃圾增量中占比超過九成。

據《中國塑料制品行業產銷需求與投資預測分析報告》數據顯示，2017年1~5月我國塑料制品累計產量3047萬噸，累計增長3.8%。

可降解材料成本高

替代品難以推行

針對現狀，對塑料制品最好的處理方式，一是加強回收，二是推廣可降解材料或塑料袋替代品。上述方式在推行過程中均有不小難度。

目前塑料制品的回收狀況并不理想。在接受采訪時，部分廢品回收人員向記者表示，目前塑料的回收價格下降嚴重，“一斤塑料餐盒和飲料瓶，也不過幾毛錢”，并且塑料餐盒由于污垢較多，增加了回收難度。

實際上，塑料制品的回收是一個世界難題，據國際權威機構統計，目前全球只有14%的塑料包裝得到回收，加上處理中的損耗，最終被有效回收的只有10%。

記者查閱資料發現，目前塑料制品分為可降解和不可降解兩種，其中不可降解材料主要以PP、PS為主要原料，可降解材料主要混合了生物成分。不過，可降解塑料的價格要比不可降解塑料制品的價格高出許多。記者在購物批發網站上隨機檢索發現，容量同樣為850ml，一家店鋪中一箱一次性紙漿餐盒的售價為700元，每箱500個，平均每個1.4元;另一家店鋪中的pp材質餐盒，一箱售價為132元，每箱150個，平均每個0.88元。可降解塑料的售價往往要高出不可降解塑料1~2倍，而一家餐飲企業負責人稱，外賣包裝的成本約占整個成本的2%左右。

除了回收和成本因素，消費者的不良消費行為也是重要原因。記者走訪一些大型超市發現，由于收款臺的塑料袋需要收費，部分顧客不選擇購買，但他們卻找到了“省錢”的竅門，將超市內生鮮區的免費撕裂帶放到購物車中，結賬后也能將東西拎回家。與此同時，掛在收款臺前的布袋售價往往要高于10元，幾乎沒有顧客問津。

從“限塑”到“禁塑”還有多遠？

針對“限塑令”推行多年后遇到的難題，部分地區開始了一些積極的探索，開展了與白色垃圾的持續較量。

2015年1月1日起，吉林省正式實施“禁塑令”，規定全省范圍內禁止生產、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。這是“限塑令”實施6年后，首個全面實施“禁塑令”的省份。2015年5月，《江蘇省循環經濟促進條例(草案)》提交省人大常委會審議，其中明確，條例實施一年后起，餐飲經營者應提供可循環使用筷子和可降解塑料餐具;超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。

據悉，吉林省在施行“禁塑令”后，各地區大型商業連鎖企業都對主要塑料產品都進行了替換，年銷售額超過2億元的連鎖商超產品替換率達到85%。相比于兩三角錢的普通塑料袋，環保塑料袋價格“昂貴”，在0.6元~0.8元左右。據當地媒體報道，“禁塑令”實施后，消費者從最初的不適應開始逐漸接受，不再購買塑料袋，而是自帶布袋。

有評論指出，目前市場和消費者已經漸漸對“限塑令”的調節杠桿產生麻木心理，商家愿意付出餐盒的微薄代價，消費者也愿意為兩三角錢的不可降解塑料袋買單，“限塑令”淪為“賣塑令”。如果國家轉變思路，對環保塑料袋生產企業給予補貼，同時全面取締不可降解塑料袋，那么“禁塑令”或可順利推廣。