11月18日，國務院辦公廳督查發布了關于中國建設銀行北京市分行(下稱“建行北分”)和平安銀行北京分行(下稱“平安北分”)辦理小微企業貸款借貸搭售轉嫁成本問題的督查情況通報(下稱“通報”)。

通報顯示，近期，據群眾在國務院“互聯網+督查”平臺反映的問題線索，國辦督查室核查發現，建行北分存在個別客戶經理違規向小微企業借款客戶搭售人身險產品;違規將抵押品評估費轉嫁給小微企業借款客戶承擔;未區分抵押品風險狀況，要求所有小微企業借款客戶為抵押物購買財產保險并承擔相應保費等問題。此外，平安北分在個人經營貸款過程中也存在違規搭售高額人身險產品的問題。截至日前，上述兩家銀行均被北京銀保監局作出行政處罰超100萬元。

借貸違規搭售人身險

“一刀切”為抵押物買保險

據督查情況通報，建行北分下轄通州分行個別客戶經理違背客戶真實意愿、強制要求小微企業借款客戶在辦理貸款過程中購買“貸無憂”人身險產品。且部分客戶經理在推介“貸無憂”人身險產品時，利用銀行優勢地位，誤導客戶，導致部分客戶錯誤理解并購買。

另外，平安北分因違規向個人經營貸款借款人搭售平安福人身險產品也遭到行政處罰。

核查發現，建行北分未對小微企業貸款抵押物是否屬于“容易受到自然災害或意外事故影響而造成損失的抵押品”進行區分，“一刀切”地要求所有小微企業借款客戶為抵押物購買財產保險，并承擔相應保費，客觀上增加了小微企業的綜合融資成本。

通報還指出，建行北分部分客戶經理存在變相引導客戶到指定保險公司購買財產保險的行為。核查還發現，該行違規將抵押品評估費轉嫁給小微企業借款客戶承擔。

銀行放貸搭售保險等產品現象禁而不止

銀保監會18日也在官網對上述兩家銀行小微企業金融支持政策不落實的典型案例進行通報。通報還顯示，在12家銀保監局對轄內銀行機構進行的調查暗訪和相關檢查中，也發現一些銀行存在要求客戶以貸轉存、未按監管法規規定承擔融資相關環節費用等不合理抬高小微企業融資成本的問題。

市民李小姐昨日就向廣州日報全媒體記者吐槽，自家的公司在某銀行申請了幾百萬的貸款，感覺近期銀行壓力很大，之前很少有推銷電話，但近期就很明顯，電話不停。

據介紹，近期李小姐多次接到貸款銀行的推銷電話，自稱與經辦貸款業務員是同一項目組的，先是推銷相關的保險產品，得知李小姐已在其它機構購買了同款產品后還是不死心，就開始推銷遠低于市場收益的理財產品，甚至還要求辦理信用卡分期。

某中小銀行業內人士告訴記者，這種強制搭售的現象一直被禁止，但從未中斷，說到底還是跟業績和提成有關。今年6月份，招行行長田惠宇的內部講話中就直指“最不能容忍員工收取保險公司回扣”，而且稱不是個別現象。

嚴查小微借貸轉嫁成本問題

通報稱，上述兩家銀行部分分支機構未積極貫徹落實國家關于深化小微企業金融服務、降低小微企業綜合融資成本的部署要求，執行監管規定有令不行、有禁不止，抵押類小微企業貸款存在借貸搭售、轉嫁成本等問題，變相抬升了小微企業綜合融資成本，增加了小微企業負擔。

銀保監會18日也在官網對上述兩家銀行小微企業金融支持政策不落實的典型案例進行通報。據悉，銀保監會已約談建設銀行總行、平安銀行總行，責令其立查立改，全面排查整治全行存在的問題。北京銀保監局按照相關規定，對建行北分、平安北分有關違規行為依法實施行政處罰并采取相關監管措施，責成兩家銀行嚴格落實整改要求，嚴肅追究有關人員的責任。

目前，建行北分已經暫停向小微企業借款人銷售“貸無憂”保險，明確由銀行承擔小微企業貸款抵押物評估費，對不容易受到自然災害或意外事故影響造成損失的抵押品不再要求辦理抵押物財產保險。平安北分已經停止向個人經營貸款借款人銷售保險產品。