“企業家精神就像魚一樣，水溫合適，魚就會游過來。”7月27日，在全國“專精特新”中小企業高峰論壇上，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在線致辭時表示。

中小企業是我國國民經濟發展的主要力量，是承載居民就業的主要領域，是創業創新和技術進步的重要來源，是社會發展和穩定的重要保障。發展中小企業，是保居民就業、保基本民生、保產業鏈供應鏈穩定的基礎和前提，具有十分重要的意義。

如何進一步為中小企業創造良好的營商環境?致辭中，劉鶴明確指出，各方要真正提高服務意識和服務能力;堅定保護產權和知識產權，堅持市場化、法治化、國際化方向;同時還要統籌發展與安全的關系。

而支持中小企業健康發展，勢必要引金融活水來創造“海闊憑魚躍”的營商環境。

為中小企業提供多樣化服務

“在后疫情時代，支持中小企業發展，最根本的是要優化營商環境，通過落實‘放管服’、打破隱形壁壘等一系列舉措，深化供給側結構性改革，為企業發展創造更好的政策和制度環境，進一步激發市場需求和活力，鼓勵中小企業走‘專精特新’發展之路。”招聯金融首席研究員董希淼說。

記者注意到，今年以來，銀保監會發布多項文件，持續引導銀行保險機構對中小企業提供多樣化、專業化支持，對營造良好營商環境、穩定市場預期起到積極作用。

4月，銀保監會曾在《2021年進一步推動小微企業金融服務高質量發展的通知》中詳細提出，對掌握產業“專精特新”技術特別是在“卡脖子”關鍵技術攻關中發揮作用的小微企業，要量身定做金融服務方案，及時給予資金支持。鼓勵銀行業金融機構提供信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款等產品，探索將科技型小微企業的高管、研發等關鍵崗位人才信息作為授信評審要素，加強與外部投資機構合作，探索多樣化的科技金融服務模式。

同時，銀保監會鼓勵保險機構開發推廣履約保證保險、首臺(套)重大技術裝備及關鍵研發設備的財產險、產品責任險、產品質量保證險、專利險等特色產品;鼓勵保險資金發揮價值投資者作用，通過股票、股權、債權、基金等形式，為制造業和戰略性新興產業提供多層次資金支持。

據銀保監會辦公廳副主任、新聞發言人張忠寧介紹，截至2021年5月末，保險資金通過投資企業債券、股票、基金、股權、資管產品等方式，直接投資制造業、能源、科技及相關基礎設施領域4.35萬億元，占保險資金運用余額的19.07%。下一步，銀保監會考慮適度放寬保險資金投資創業投資基金和股權投資基金的要求，豐富產業資金和科創類基金長期的資金來源。

“與傳統制造業相比，‘專精特新’中小企業的特征普遍體現在‘輕資產’上，很難適用于商業銀行對重資產企業的抵押貸款的模式;企業經營初期現金流狀況也不見得非常突出。”國家金融與發展實驗室副主任曾剛在接受采訪時表示。

劉鶴在致辭中提出“堅定保護產權和知識產權”。對此，曾剛指出，如果能進一步挖掘出知識產權的價值，將其轉化為有價值的資產，將有助于企業獲得金融支持。

“許多企業在尋求信貸融資時，第一時間便想到了適用知識產權質押來獲取貸款。”結合實際經驗，浦發銀行(600000,股吧)有關負責人向建議，可建立國家主導的知識產權技術評估公司，幫助銀行等金融機構提高知識產權的識別能力和評估能力。同時，可探索由政府部門建立統一的知識產權流轉平臺，對銀行在評估機構選取、質押物估值、質押登記、處置流轉等方面給予支持。此外，政府和監管部門還可以主導探索通過多方共擔風險的模式鼓勵知識產權質押融資業務的發展。

維護市場秩序，提振市場信心

值得注意的是，在鼓勵各行各業傾力支持科創中小企業的同時，劉鶴明確指出，在新階段要統籌發展與安全的關系，促進資本健康有序發展，保護消費者利益。從這一角度看，維護市場秩序與公平競爭，客觀上也是為廣大中小企業創造良好發展環境，提振企業與投資者雙方的信心。

水能載舟，亦能覆舟。曾剛認為，在為中小企業提供信貸支持時，一定要把握合理的“度”，不能過度加杠桿。同時，在對企業進行金融支持時，需要從國家戰略層面進行考慮，對具有潛在經營風險、環境風險的企業做出有效篩選。

資本市場在支持“專精特新”中小企業發展方面能發揮重要作用，而一旦發生風險，也更易動搖市場信心。對于資本市場而言，強化對科創企業“技術價值”的界定與識別，做到有效“去粗煉金”顯得更為關鍵。

今年4月，為了進一步優化上交所科創板的市場功能，證監會對科創板《科創屬性評價指引(試行)》作出修訂，完善了科創板“硬科技”的界定標準，新增研發人員占比超過10%的常規指標。同時，按照支持類、限制類、禁止類界定科創板行業領域，對不同企業進行分類處理，建立負面清單制度;在科技咨詢委工作規則中，完善專家庫和征求意見制度。

對于資本市場如何進一步為“專精特新”中小企業發展創造更好的條件，董希淼表示，一是要實施差異化措施，優先支持創新能力強和發展潛力大的“專精特新”中小企業在主板市場、科創板、新三板等上市，提升直接融資比重。二是要大力發展債券市場，采取增信措施，支持“專精特新”中小企業通過發行債券獲得更多中長期融資，緩解融資難、融資貴等問題。三是創新投貸聯動等服務模式，鼓勵銀行與創投機構合作，同時為“專精特新”中小企業提供債權融資和股權融資，不斷拓寬“專精特新”中小企業融資方式和渠道。

“統籌發展與安全的關系，并不是為了打壓企業創新，不是對科技創新的否定。相反地，統籌發展與安全，加強反壟斷規制，促進資本有序發展，有助于創造更加公平公正的市場競爭秩序，有助于激發市場主體活力，推動科技企業良性創新、行穩致遠。”董希淼表示。