7月29日，全國首家以存續(xù)分立方式籌備組建的農(nóng)商銀行——浙江龍港農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司(以下簡稱“龍港農(nóng)商銀行”)正式掛牌開業(yè)，這意味著浙江農(nóng)信系統(tǒng)又增添新成員，法人行社總數(shù)由81家增至82家，龍港市也迎來了屬于自己的農(nóng)商銀行。 　　龍港市是全國首個因新型城鎮(zhèn)化試點“撤鎮(zhèn)設(shè)市”而設(shè)立的縣級市。正如浙江省農(nóng)信聯(lián)社理事長王小龍所說，龍港農(nóng)商銀行的成立是中央“保持農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定”精神在浙江的具體落實，也是浙江農(nóng)信發(fā)揮金融力量融入縣域治理，確保每個縣都有一家自己銀行的生動體現(xiàn)。

記者此前了解到，江西九江也正推動在當(dāng)?shù)毓睬噢r(nóng)商行(002958,股吧)的基礎(chǔ)上存續(xù)分立德安農(nóng)商行，亦因當(dāng)?shù)氐男姓^(qū)劃發(fā)生變化。

今年的中央一號文件再次強調(diào)，“保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，做好監(jiān)督管理、風(fēng)險化解、深化改革工作”。我國現(xiàn)在不缺大銀行，因此在本次信用社改革過程中，必須要保持農(nóng)村信用社、縣級農(nóng)商行法人地位的穩(wěn)定，這也是頂層設(shè)計對農(nóng)信社改革一以貫之的思路。

此前，有不少地區(qū)提出要組建省級農(nóng)商行，在這種模式下，縣級農(nóng)商行或者農(nóng)信社看似保持了獨立法人地位，由省級農(nóng)商行進(jìn)行參股或者控股;還有的地區(qū)希望建立省級“超級”農(nóng)商行，各縣級農(nóng)商行變?yōu)槭〖夀r(nóng)商行的支行。可想而知，省級超級農(nóng)商行設(shè)立后，將削弱其支農(nóng)支小、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的力度，這顯然與中央“保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定”的思路不符。

當(dāng)然，堅持縣域法人地位是總體原則，對此的理解不能過于機械。近年來，多地探索農(nóng)信機構(gòu)重組合并，也為提升農(nóng)信機構(gòu)規(guī)模效應(yīng)和抗風(fēng)險能力帶來了較好的實踐，總體效果較好。對中西部地區(qū)規(guī)模較小的農(nóng)信機構(gòu)，應(yīng)支持其適當(dāng)進(jìn)行合并重組。應(yīng)該說，通過合并重組，一定程度上有助于增強農(nóng)信機構(gòu)抗風(fēng)險能力。所以，在一定范圍內(nèi)對農(nóng)信機構(gòu)進(jìn)行合并重組是必要和恰當(dāng)?shù)摹?019年12月，銀保監(jiān)會印發(fā)的《關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，在保持縣域法人地位總體穩(wěn)定的前提下，因地制宜對農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)村合作銀行實施股份制改造。這與堅持縣域法人地位的原則并不矛盾，從根本上看也有利于穩(wěn)定農(nóng)商行的縣域法人地位。

另外，龍港農(nóng)商銀行等由現(xiàn)存農(nóng)商行存續(xù)分立設(shè)立農(nóng)商行的出現(xiàn)，也符合以提高銀行競爭力為核心，以滿足當(dāng)?shù)?span id="qg2y208222" class="keyword">金融需求來推進(jìn)涉農(nóng)金融機構(gòu)拆分與重組的原則，動態(tài)保證縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量的相對穩(wěn)定。

總而言之，農(nóng)信社無論怎么改革，都需要回答好姓“農(nóng)”與姓“商”的問題，資本的逐利性需服從于服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)民營小微企業(yè)、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。