圍繞對低收入家庭實行高等教育免費化的制度設計，日本文部科學省的專家會議5月15日以對象家庭的年收入上限為“380萬日元(約合人民幣21.9萬元)以下”作為大致目標啟動了討論。專家會議將敲定詳細情況，把內容體現到日本政府最早將于6月敲定的經濟財政運營基本方針中。

日本政府2017年12月在內閣會議上敲定了2萬億日元規模的“一攬子政策”，提出對大學、短期大學、高等專科、專科學校增加學費減免和無需償還的獎學金。對象為免征居民稅的低收入家庭，今后還將分階段支援同等家庭條件的學生。

關于判斷“同等家庭條件”的標準，15日的專家會議一致同意參考補貼高中學費的“就學支援金”制度。

日本高中的就學支援金制度根據家庭年收入分為4檔，支援金額有所不同。 “年收入約350萬日元(約合人民幣20.2萬元)以下”的家庭被定為僅次于免稅家庭的檔次。據悉，如果按照父母雙親一方參加工作、2個孩子中有1人是大學生的四口之家計算，這個階層相當于“年收入約380萬日元以下”。

專家會議將以這個階層適用“同等家庭條件”的方向推進討論。會議還針對國立、公立、私立等各類學校的學費減免額、通過免償還獎學金籌措生活費等整理出討論焦點。