法國欲重振武器出口貿(mào)易

英國《簡氏國際防務(wù)評論》報道，根據(jù)法國政府剛剛向議會提交的年度報告，2017年法國對外軍貿(mào)較上一年度大幅下滑。法國國防部長為此前往國會聽證，稱軍貿(mào)波動是暫時的，從長遠來看，法國武器出口潛力依然不可小覷。

出口額慘遭“腰斬”

數(shù)據(jù)顯示，法國2017年武器出口額約67億歐元，相比2016年的139.4億歐元下降50%。法國議員驚呼，“武器出口是國家主權(quán)實力在經(jīng)濟上的體現(xiàn)，發(fā)生如此大的下跌意味著法國國際地位下滑”。法國國防部長帕利因此受邀前往國會下院作證，總結(jié)2016年度武器出口情況并預(yù)測本年度的前景。

帕利稱，2017年法國武器出口貿(mào)易受到“畸形海外市場”因素的嚴重制約——中東市場占比高達60%(2016年為不到14%)，排名前五的“顧客”中有四個是中東國家(科威特、卡塔爾、阿聯(lián)酋和沙特)。而這些富裕的產(chǎn)油國家2017年的經(jīng)濟放緩，導(dǎo)致武器交易推遲。美國《防務(wù)新聞》報道，2017年之前，陣風(fēng)戰(zhàn)斗機一直是法國武器貿(mào)易中的支柱產(chǎn)品，幫助法國武器出口額一直呈上升之勢，在2015年更達到創(chuàng)紀錄的169億歐元(購買方為卡塔爾和埃及)。然而在2017年，法國首次沒有獲得陣風(fēng)訂單。

不過帕利表示，上述現(xiàn)象只是暫時的。實際上，法國在2017年仍與海外客戶達成不少大額武器交易。比如號稱“世紀合同”的澳大利亞潛艇設(shè)計合同。但這些合同都需要到2018年才能生效，未能成為2017年的“業(yè)績”。她說，為消除海外市場畸形局面，法國在2018年注意了新市場的開拓，像比利時就與法國簽訂大額裝甲車輛采購合同。

著手制訂“整改措施”

帕利表示，除了在戰(zhàn)略層面上扭轉(zhuǎn)依賴中東市場的局面外，法國還將在具體事務(wù)上做出整改，提高法國武器貿(mào)易的水平和效率。

美國《防務(wù)新聞》稱，法國研發(fā)制造的武器雖然性能不錯，但制造商面對大額訂單時的交付能力令人不敢恭維，比如2014-2019年，達索公司因無法完成法軍訂單，將之前計劃交付的66架陣風(fēng)機縮減為26架。《防務(wù)新聞》認為，造成這一現(xiàn)象的重要原因之一，是法國商業(yè)銀行畏手畏腳，擔(dān)心公眾批評缺乏社會責(zé)任感，不敢向本國軍火企業(yè)提供資金保證。帕利表示，國防部將繞過商業(yè)銀行，與法國財政部直接討論資金支持問題，預(yù)計有國資背景的國家投資銀行將成為眾多中小軍工企業(yè)的“金主”，后者將從該銀行獲得武器出口貿(mào)易的資金保障。

法國武器出口貿(mào)易中存在的第二個障礙，是武器出口許可證申請過程拖沓。一直以來，法國武器出口許可證申請都使用名為“Sigale”的計算機軟件，議員雅克聲稱，該軟件存在“若干漏洞”，運行時會出現(xiàn)延誤現(xiàn)象，許多公司因此丟失訂單。帕利回應(yīng)，法國國防部采取了兩手應(yīng)對措施。其一是修復(fù)軟件程序上的漏洞，其二是責(zé)成武裝力量部招募400名工作人員，手工處理武器許可證的申請問題，預(yù)計招募工作將在2019年至2022年間逐步進行，到2023年最終完成。

帕利聲稱，武器出口不應(yīng)過多受政治因素束縛，“交易就是交易，政府層面的變動不應(yīng)該影響武器貿(mào)易訂單的完成”。法國媒體認為，帕利所指的是2014年烏克蘭危機爆發(fā)后，法國在北約盟國壓力下退縮，取消向俄羅斯交付西北風(fēng)級兩棲攻擊艦，令法國名譽受損。

一直以來，法國武器出口政策都以靈活著稱。《防務(wù)新聞》稱，法國軍火出口許可程序不受議會制衡，許可證一旦獲批，就很少受審查，可供出口的武器也包羅萬象，就連偵察衛(wèi)星、核反應(yīng)堆等敏感度高的技術(shù)裝備都能銷售，號稱“可以滿足不同國家的合理需求”。結(jié)果，什么都敢賣的法國成為全球軍火市場上的主要供貨商。在瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的最新排名上，法國是僅次于美國和俄羅斯的世界第三大武器出口國。