全球技術標準之戰已打響!中國應從這里下手——

近年來，隨著全球各國科技競爭日趨激烈，技術標準之爭成為一個新的問題。在5G通信領域，西方政府開始更多運用政治性的排他性措施從本國市場中排除中國企業。美國在《2019國防授權法案》中，要求聯邦政府機構不得采購或獲取任何使用“受控的通信設備或服務”，為中國企業量身定做了一個無法符合的技術標準。如今，類似的做法正在西方更多國家廣泛使用，通過量身定制技術標準從而保護本國科技市場似乎正在成為一種慣用的手段。

中國并不是唯一的對象。針對谷歌、臉書等美國網絡巨頭，歐盟出臺了《通用數據保護條例》(GDPR)，對這些公司在歐的經營施加了帶有嚴厲懲罰措施的多重限制，很大程度上阻礙了這些企業運用其用戶和數據優勢以大吃小，強化其壟斷地位。歐盟也希望借這一法案將歐盟版的數據保護原則和倫理推向全球。

形式多樣 不可輕視

當前，全球技術標準之爭有以下幾種主要表現形式：

其一是在技術產品上附加倫理和道德標準。歐盟的GDPR就是其中最突出的例證。近期，歐盟也在加快人工智能的倫理制度設計，試圖引領該領域的全球準則。美國一些政客也提出建議，要求在信息產品和服務上附加所謂“人權”“民主”等附加條件。

其二是在技術產品上附加有政治目的的額外技術要求。美國所提出的“受控通信設備”就屬于這一范疇。2018年12月，澳大利亞通過AA法案，要求科技公司提供加密信息的訪問權限，引入“法律監聽”理念。這一附加措施雖然表面上是應對反恐需求，但也可能被用于更大范圍的信息監控。

其三是搶奪技術標準的主導權。在通訊、消費品等跨國流通的領域，全球技術標準主要由第三方確定，但各國可以在標準制定過程中施加影響，試圖讓標準更有利于本國企業。例如，在5G標準設計上，具有行業協會性質的3GPP(3rd Generation Partnership Project)就扮演著重要作用，所有廠商將投票決定全球通用技術標準。在消費品領域，國際標準化組織所指定的ISO標準也是各國企業普遍遵守的原則。在這些標準的推動、設計過程中，國家也扮演著或大或小的角色。

既需汲取歷史經驗 又需著眼未來

事實上，國際標準之爭并不新奇。歷史上，各國以技術標準為門檻保護本國市場的行為屢見不鮮，日本運用嚴格的安全標準阻止了多數美國汽車進入日本市場。但是，科技領域的技術標準之爭有著特殊性，中國應對這場斗爭既需要汲取歷史經驗，又需要著眼未來。

一方面，仍然將融入世界、與國際先進標準對接作為主要趨勢。全球化是最符合中國高科技產品走出去的最佳途徑。

另一方面，強化技術標準的“話語體系”建設。技術標準之爭不是爭奪一個人或者一個國家，而是要爭取國際社會和全球輿論的廣泛認同。西方在這一爭奪中不僅強調技術優越性等硬實力，也同樣重視宣傳、塑造其標準的軟實力。西方為當前針對中國的限制性措施編制了全套“冷戰話語體系”，借用了大量西方社會耳熟能詳、具有很強蠱惑性的語言和隱喻。中國應當針對西方所抹黑的內容，拿出一整套與之相對、讓人信服的“話語體系”，適應全球對于保護隱私、保護信息安全、避免科技壟斷的整體趨勢。

此外，充分發揮企業、學界、社會組織的作用?？傮w來看，全球在技術標準上的爭奪與合作越來越趨向以企業、社會等生產者和最終消費者為主，政府為輔的模式。基于這一現實，中國也應做好在“多利益相關方”模式下參與全球技術標準競爭的準備。