新華社北京7月4日電(記者劉詩平)記者3日從自然資源部了解到，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家海洋督察組7月2日向廣東省政府反饋了例行督察和圍填海專項督察情況。督察組指出，廣東省海洋工作圍填海項目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位，圍填海執(zhí)法監(jiān)管不力，海洋生態(tài)環(huán)境保護問題突出。

根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《海洋督察方案》，2017年11月至12月，國家海洋督察組對廣東省開展了圍填海專項督察和例行督察。

廣東大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，海洋生產(chǎn)總值連續(xù)22年居全國首位。下大力氣解決歷史遺留用海問題，目前已立案查處歷史違法圍填海項目149宗，處罰金額逾108億元。

督察指出，廣東省海洋工作取得積極成效，但隨著實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高速發(fā)展，沿海經(jīng)濟社會發(fā)展與海洋環(huán)境資源承載能力之間的矛盾依然突出，海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與黨中央、國務(wù)院的要求以及人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要仍有差距。

一是圍填海項目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位。省有關(guān)部門明知違法案件正在查處，仍然為茂名博賀新港區(qū)防波堤等3個項目辦理海域使用手續(xù)。潮州市、汕頭市在批準(zhǔn)項目用海過程中論證、把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致本應(yīng)由省政府審批的非透水構(gòu)筑物由市政府審批。

與此同時，存在化整為零、分散審批現(xiàn)象;政府主導(dǎo)違法填海問題突出;廣州、深圳等市填海成陸后空置嚴(yán)重;不按照海域使用管理規(guī)定辦理用海審批手續(xù)，對海域內(nèi)用海項目直接辦理用地相關(guān)手續(xù)。

二是圍填海執(zhí)法監(jiān)管不力。存在以罰代管、填大罰小現(xiàn)象。陽江市2015年9月查處陽江港J7#碼頭工程違法填海行為，在當(dāng)事人繳納罰款后繼續(xù)違法施工的情況下，對新增4.13公頃違法填海未立案查處，2017年3月仍取得海域使用權(quán)證。

與此同時，個別違法填海查處不及時、行政執(zhí)法亂作為;行政處罰名罰實保。

三是海洋生態(tài)環(huán)境保護問題突出。入海排污口摸排清理工作滯后，底數(shù)不清，部分排污口存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。督察組在了解入海排污口設(shè)置等情況時，廣東省提供了548個入海排污口、299個養(yǎng)殖排水口的情況，經(jīng)督察組排查發(fā)現(xiàn)，全省各類陸源入海污染源2839個(含891個養(yǎng)殖排水口)，大量入海排污口未納入監(jiān)管。

與此同時，個別海洋保護區(qū)管理不到位;部分海域陸源污染治理形勢嚴(yán)峻。

四是例行督察發(fā)現(xiàn)的其他問題。例如，海島保護與管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，《海島保護法》實施以來，湛江市東耳環(huán)沙、汕尾市兩峽礁、牛屎礁、揭陽車礁等4個無居民海島，因粵東LNG等項目造成海島特性喪失;多個海島未經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)利用。

督察強調(diào)，廣東省政府應(yīng)根據(jù)《海洋督察方案》要求，結(jié)合督察組提出的意見建議，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送至自然資源部，并在6個月內(nèi)報送整改情況。整改方案和整改落實情況按要求，及時通過中央和省級主要新聞媒體向社會公開。