深圳市計劃將使用年限在20年以上的老舊住宅區納入棚戶區改造(下稱棚改)，擬在“十三五”期間，建設合計5萬套人才住房和保障性住房。 　　2018年3月26日，深圳市住房和建設局發布《關于加強棚戶區改造工作的實施意見(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，明確了棚改的搬遷安置補償和獎勵標準，且棚改由國企主導推進。深圳城中村房屋、小產權房不適用于此次棚改政策。

針對“釘子戶”難題，《意見稿》提出，當多數業主達成補償協議，區政府可以根據公共利益需要，依法實施房屋征收。深圳官方沒有解釋“多數”是指幾成以上。