3月14日,正值美聯儲決定救助貝爾斯登十周年,美國中小銀行迎來了政策的春天。 美股盤后,美國參議院以67-31投票通過決定,放松部分金融危機后銀行業監管的條例。所有共和黨人均投下贊成票,16名溫和民主黨人幫助這一提案最終通過,兩黨的合作在陷入僵局的國會中顯得難能可貴。
在參議院的提案中,全球資產規模不到2500億美元的銀行,不再需要每年接受美聯儲的壓力測試,或是滿足更高的資本要求。此前,資產規模超過500億美元的銀行就被列為“系統性重要金融機構”(SIFI),即“大而不能倒”。
如此一來,僅剩下12家最大型的美國銀行將受到嚴格的資本約束。部分資產規模超過1000億美元的社區銀行將是最大受益者。總體而言,參議院通過的提案對華爾街的影響不大。
不過,參議院銀行業委員會主席Crapo強調,美聯儲仍有權對規模在1000億-2500億美元的銀行實施更嚴格的監管標準。
資產規模不到100億美元的銀行,被豁免于沃克爾法則,可以進行自營交易。提案還取消了每年抵押貸款少于500起的銀行收集種族信息的要求,1975年的一項法規要求,金融機構必須收集借貸人的種族信息,監管機構可由此確保借貸人不會受到歧視。
“提案為數千家社區銀行和信貸聯盟,提供了多德-弗蘭克法案中亟需的松綁,并將刺激信貸和經濟增長,但不會為金融體系帶來風險。”白宮發言人桑德斯稱,“通過調整監管措施,提案旨在防止過度監管,導致地區銀行生存和服務能力受損的現象。總統期待進一步討論更多的修訂。”
本月較早時候,負責金融監管的美聯儲副主席Quarles也稱,將盡最大努力放寬社區銀行的約束,希望銀行能夠“不用為遵守沃克爾規則而齋戒禱告”。
金融危機后,為降低金融體系風險,約束美國銀行業的多德-弗蘭克法案在2010年正式立法。此次參議院投票通過的提案,主要在于扶持中小型銀行。
修正案的反對者主要擔憂,未來有可能不得不進行更多的紓困,甚至有批評意見直指這是“華爾街送給小型貸款方的虛偽救助”。
參議院通過修訂案符合市場預期,目前立法程序進入到眾議院階段。但眾議院有可能希望進行更多的監管放寬,導致修正法案在移交總統特朗普簽字之前,胎死腹中。