“向未成年人售煙被罰3萬”勿成孤本

馬滌明

因涉嫌非法向未成年人出售香煙，深圳市坪山區一商家或將面臨3萬元的行政處罰。據了解，涉嫌向未成年人售煙的某中學附近的一家超市已被執法部門立案。一經查實，超市將面臨3萬元的罰款。這將是全國首張針對非法向未成年人售煙開具的罰單。(7月26日《新京報》)

“從娃娃抓起”這句“熟語”之所以總被我們掛在嘴邊，是因為，娃娃時代的接受能力最強，或說，娃娃就是一張白紙，涂上什么顏色就是什么顏色。如果培養吸煙“從娃娃抓起”，這娃娃就可能一輩子吸煙，至少是長大后煙癮難戒;而不吸煙、勸阻吸煙“從娃娃抓起”的話，效果也會更佳。于此而言，深圳將可能出現的這張全國首例向未成年人售煙罰單，對控煙事業或具有里程碑意義——控煙從娃娃抓起，不只是一句口號了。

雖然我國早有規定，禁止向未成年人售煙，而“吸煙有害健康”的警示文字也早已清晰地印在煙盒上，加上一直以來的健康知識宣傳普及的背景下，每個經營者都不可能不知道對未成年人售煙意味著什么。但調查顯示，竟有八成售煙點未拒絕未成年人買煙。其中的原因，有唯利是圖的，也可能有因社會大環境影響而對煙草危害意識程度不夠，但管理缺失，執法不嚴顯然是更大的原因。假如，向未成年人售煙被查到一次就可能付出被罰數萬元的代價，經營者們怎會不當回事?

控煙，有關公眾健康，更關系到下一代的健康，這個問題當然應該從娃娃抓起。而控煙從娃娃抓起，就必須重點解決向娃娃售煙的問題。控煙、控煙，講了多年、控了多年，現在終于將出現全國第一張面向違規經營者的“向未成年人售煙罰單”，一方面，我們為官方控煙的決心和力度不斷加大而欣慰，另一方面則期待，這樣的案例和力度，不會成為孤本，而應成為一種常態。

2007年修訂的《未成年人保護法》中就已規定，禁止向未成年人出售煙酒，違者由主管部門責令改正，依法給予行政處罰。但時至今日，全國只有近20個城市出臺了處罰細則。也就是說，其他地方的執法部門即便有心嚴厲處罰向未成年人售煙，仍缺少可操作的處罰依據。而隨著外賣平臺的鋪開、快遞的普及，向未成年人售煙的渠道越來越多，這種情況下，多數地方甚至連超市、煙酒店都沒有形成防范機制，處罰細則還在“醞釀中”;控煙問題上的“慢半拍”，實際上是對煙草危害健康、危害未成年人問題的危機感的嚴重“滯后”。

控煙問題上各地間的冷熱不均，有必要通過獎罰分明、公眾監督等激勵手段加以鞭策。那么，可否考慮，將一個地區未成年人吸煙情況、商家向未成年人售煙問題納入“文明城市”“衛生城市”考核范疇，通過捆綁效應激活地方政府對未成年人吸煙問題的關注度?