25日，中國鋼鐵工業協會召開五屆八次常務理事(擴大)會議，會上指出，在持續推進結構性改革、嚴禁新增產能和防范“地條鋼”死灰復燃等政策的推動下，2018年上半年鋼鐵業發展態勢穩中向好。

2018年是鋼鐵去產能的收官之年，上限目標接近完成。但是，鋼鐵行業運行面臨著一些亟須解決的突出矛盾和問題。受利潤驅動，企業產能擴張沖動明顯，有的企業不履行產業置換要求，“以停代拆”，搞“文字游戲”，變相擴大產能。

上半年供需基本恢復到平衡狀態

中鋼協數據顯示，2018年上半年，全國生鐵、粗鋼和鋼材產量分別為3.73億噸、4.51億噸和5.31億噸，同比分別增長0.5%、6%、6%。

價格方面，6月末CSPI鋼材綜合價格指數115.8點，同比上漲14.6%，但較2017年末下降4.9%。高線、螺紋鋼和熱板卷平均價格分別為4275元/噸、4054元/噸和4382元/噸，較去年末分別下降6.33%、8.84%、1.75%，同比均有上漲。

中國鋼鐵工業協會會長于勇表示，今年粗鋼產量大幅上漲的主要原因是，隨著“地條鋼”的清除，優質產能得到有效釋放，填補“地條鋼”取締后的空間。

量價齊升的背景下，鋼鐵行業效益持續好轉。中鋼協數據顯示，上半年會員鋼鐵企業實現銷售收入1.97萬億元，同比增長15.33%;利潤總額達1392億元，同比增長151.15%，實現利稅2144.93億元，同比增長103.77%。

由于利潤大幅提高，鋼企負債率明顯降低。數據顯示，6月末，會員鋼企資產負債率從去年同期超70%，下降至目前的67.3%，同比下降3.97個百分點。具體來看，在統計的100家鋼鐵企業中，75家資產負債率同比有所下調。

于勇表示，鋼鐵行業市場供需恢復到基本平衡狀態，鋼市價格波動處于正常區間，進一步驗證了鋼鐵行業產能過剩問題已基本解決。

嚴防“地條鋼”死灰復燃

“嚴防新增產能已成為鋼鐵去產能面臨的首要問題。”工信部原材料司巡視員駱鐵軍表示，在高額利潤驅動下，部分地區和企業投資動力增大，產能擴張沖動明顯。

因行業整體效益好轉，部分企業想盡辦法生產。據悉，內蒙古某鎮一企業，為了生產地條鋼，在一廠區里挖了一個長30米寬6米深4米的坑，將“地條鋼”生產機器放在坑內，坑上部鋪上鋼板，外部人過來看到如平地一般。

效益成為違法者的最大動力，清理地條鋼形勢艱巨。國家發改委產業司巡視員夏農表示，2018年多個部門建設“地條鋼”及違法違規產能舉報平臺，截至目前，排除重復舉報的項目，共收到159個舉報線索，涉及24個省區市。其中，84個核查屬實。

事實上，5月22日至6月15日，相關部門就開展鋼鐵行業化解過剩產能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查。分8個組分赴包括天津、河北、山西、內蒙古、遼寧等21個省(區、市)，對326家企業進行檢查。

“雖然目前督查報告還在匯總撰寫，但從現場看，違規建設鋼鐵產能現象還存在。”夏農說。

駱鐵軍說，在抽查中發現不履行產能置換手續，明顯達不到置換要求，用異形爐搞“數字游戲”，拆除設備“以停代拆”等典型問題。

中國鋼鐵協會秘書長劉振江透露，未來將會同第三方征信機構，建立鋼鐵去產能企業信用檔案，為下一步聯合激勵、聯合懲戒提供參考依據。

事實上，我國鋼鐵規范企業名單已有改變。駱鐵軍介紹，2016年以來，在原申報的304家鋼鐵規范企業中，因發現或查明出現環保等問題進行削減后，現在規范企業總數減少到256家。在鼓勵規范企業數量總數減少的原則下，寧缺毋濫，嚴進嚴出，進一步提升規范企業的生產產能和環保標準。

下半年不確定性增強

駱鐵軍表示，2018年是鋼鐵去產能的收官之年，上限目標接近完成，明年目標嚴控化解過剩產能和防范地條鋼死灰復燃。

于勇透露，未來將探索建立嚴禁新增產能和防范“地條鋼”死灰復燃的長效機制，切實做到早發現、嚴處理。

對于鋼鐵行業下半年走勢，于勇認為，下半年不確定性因素增多，特別是中美貿易戰的相關影響、供暖季停產限產、原材料價格波動等，都將帶來新的挑戰。

于勇強調，鋼鐵企業需理性投資，堅決防止產能擴張，把有限的資金投入到節能環保、科技創新和產業鏈延伸方面。要按照中央“緊緊抓住處置‘僵尸企業’這個牛鼻子”的要求，堅持減量置換原則，促進鋼鐵行業“僵尸企業”加快退出。

“鋼鐵行業整體需求形勢沒有發生方向性改變。”于勇指出，需堅持以銷定產，按合同組織生產的原則，防止供大于求的重演。

事實上，今年6月，我國粗鋼日產水平達267萬噸，再創歷史新高。對此，于勇坦言，受結構調整和利益驅動，新增產能、“地條鋼”死灰復燃仍然存在。“如果下半年仍保持如此高產量，鋼材市場的壓力和風險將進一步加大。”

企業負債方面，于勇認為，負債率較高的企業需充分利用當前市場形勢好轉、效益改善的有利時機，調整投資策略，通過加大直接融資比重，推進市場債轉股等各種方式去杠桿。

同時，市場不確定性再度增加。于勇表示，在國際貿易方面，國際市場的不確定性和風險不斷增加，鋼材直接出口下降的同時，貿易戰對鋼鐵制品及機電產品出口的間接影響會逐步顯現。