國網混改擴圍升級至十大領域

“可以說廣度、力度、深度都大大增加了。”在12月25日的新聞發布會上，國家電網公司(下稱“國網”)體改辦主任楊新法如是描述下一步的混改。

據介紹，在前期增量配電、交易機構和抽水蓄能電站等領域探索的基礎上，國網將混改試點擴大到特高壓直流工程、綜合能源服務、電動汽車、信息通信、通航業務等領域，還將推進裝備制造企業分板塊整體上市，而金融領域的混改也將從英大信托擴展到全部業務。

與此同時，在上述開放領域，混改層次將從以前的三級及以下單位提高到二級單位層面，合作也將進一步深化，宜控則控、宜參則參，采取多種方式與社會資本合作。

值得注意的是，國家今年已經取消了外資投資電網的負面清單，“盡管現在還沒有引進外資的實例，但已完全可以，具體操作需要按有關要求履行程序。”楊新法稱。

國網財務部主任馮來法介紹說，首次在特高壓這一核心業務領域推行混合所有制改革，將積極引入追求長期回報及協同合作的保險、大型產業基金以及送受端地方政府所屬投資平臺等社會資本參股，可以說兼具財務投資與戰略投資屬性，以合資組建項目公司方式投資運營新建特高壓直流工程。“只要理念契合，國有資本、民營資本我們都歡迎”。

綜合能源服務領域開放合作力度也將加大。國網營銷部副主任唐文升提供的數據顯示，2018年，國網在26個省公司組建了專門從事綜合能源服務業務的省綜合能源服務公司，部分省成立了地市分支機構。他表示，國網將選擇信譽好、有實力、互補性強的社會主體和能源服務企業進行合作，開展混改試點。

此次國網開放的產業領域還有電動汽車、信息通信、通航業務等。“加快推進不同層級電動汽車業務的混合所有制改革，積極引入汽車主機廠、出行服務商、交通物流企業、互聯網公司等產業投資者。”國網電動汽車公司副總經理闕詩豐稱。

國網信通產業集團總會計師、黨委委員梅仉和介紹說，信通產業集團聚焦智能芯片、位置服務等領域，擬通過合資合作、優質資產上市等方式，積極研究引入非國有資本。

而通航公司則擬引入國際一流航空電力作業企業、國內外一流通航運營企業等相關投資方，在通航運營、帶電作業、電網基建施工等業務領域開展混合所有制改革。

此外，國網將立足裝備制造企業功能定位和核心業務，通過IPO、發行股份購買資產、非公開發行股份、引入戰略投資者等方式，積極推進整體上市。

備受關注的增量配電改革試點方面，截至目前，全國共批復3批試點項目，累計320個，國家電網經營區域內256個，已確定業主87個，完成公司組建51個，取得電力業務許可證24個，實現并網34個，15個試點項目開展了配售電業務。其中，國家電網有限公司參與了47個項目，已引入民營資本36家。

國網發展部副主任趙洪磊建議，增量配電改革試點應在政府統一規劃下開展，加強試點項目前期論證，拓展增量配電業務新模式新業態，建立增量配電改革評估機制。