一大批“國(guó)家重點(diǎn)”來(lái)了，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)大學(xué)有多重要？

原創(chuàng) 俞楊

最近省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室陸續(xù)獲批，中西部高校表現(xiàn)搶眼，風(fēng)頭甚至蓋過(guò)了東部高校。

也有地區(qū)比較安靜，比如東北。事實(shí)上，依托昔日的老工業(yè)基地，它還有很厚的高等教育家底。

進(jìn)入?yún)^(qū)域高等教育發(fā)展時(shí)代，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)越來(lái)越緊密。浪潮數(shù)度澎湃，各地動(dòng)作頻繁，一切皆非定數(shù)。

啟動(dòng)

近日，省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室陸續(xù)獲批，據(jù)第三方高等教育數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)青塔的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年1月，獲批數(shù)量已經(jīng)超過(guò)50家。

為帶動(dòng)地方基礎(chǔ)研究和基地建設(shè)，2003年前后科技部設(shè)立“省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地”計(jì)劃，作為培育基礎(chǔ)研究國(guó)家隊(duì)的預(yù)備隊(duì)。

建設(shè)實(shí)驗(yàn)室科研條件是最基本的，省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的依托單位，是地方所屬的大學(xué)、科研院所等實(shí)體法人單位。

在這份名單里，西部高校占據(jù)了大頭，風(fēng)光無(wú)兩。比如依托青海大學(xué)的三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，再如依托昆明理工大學(xué)的非人靈長(zhǎng)類(lèi)生物醫(yī)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，昆明理工大學(xué)還一家“開(kāi)”了2所實(shí)驗(yàn)室。

實(shí)力不如東部，關(guān)注度不如西部，中部高校在名單中并沒(méi)有再次塌陷。武漢紡織大學(xué)十年磨一劍，紡織新材料與先進(jìn)加工技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室孵化出來(lái)了；太原理工大學(xué)身處煤炭大省，煤基能源清潔高效利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批。

一直嘆息“我河南太難了”“我大河北太空白了”的朋友，此次不會(huì)失望。交通工程結(jié)構(gòu)力學(xué)行為與系統(tǒng)安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托石家莊鐵道大學(xué)，術(shù)業(yè)專(zhuān)攻；小麥玉米作物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，支撐產(chǎn)糧大省。

相比中西部，東部高校這次低調(diào)多了。原來(lái)，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)布局，是中西部地區(qū)“重點(diǎn)布局”，而東部地區(qū)“適當(dāng)布局”。

不過(guò)，翻了數(shù)遍名單，少見(jiàn)東北高校的身影，有網(wǎng)友期待道，“接下來(lái)應(yīng)該就是東北地區(qū)了”。

確實(shí)，根據(jù)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)年度計(jì)劃，結(jié)合實(shí)地考察，成熟一個(gè)，即啟動(dòng)一個(gè)。

區(qū)域

圍繞區(qū)域特色，開(kāi)展高水平基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)任務(wù)。

中國(guó)人民大學(xué)教育評(píng)價(jià)研究中心主任周光禮告訴中國(guó)新聞周刊，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)域高等教育發(fā)展時(shí)代，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的耦合度越來(lái)越高。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)越來(lái)越依靠高等教育，高等教育發(fā)展越來(lái)越依靠區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐。

“十四五”期間，國(guó)家提出建設(shè)高質(zhì)量的教育體系。高質(zhì)量教育體系的標(biāo)志是高質(zhì)量的高等教育體系，首先是建立高質(zhì)量的區(qū)域高等教育體系。

科研水平與地方經(jīng)濟(jì)掛鉤成為共識(shí)，有大學(xué)才會(huì)有知識(shí)創(chuàng)新，區(qū)域的發(fā)展建立在知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。眼下，東南沿海地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化，率先進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

當(dāng)以知識(shí)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，取代了以傳統(tǒng)制造業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)悄然變格局。

2020年前三季度GDP數(shù)據(jù)披露時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)中國(guó)城市TOP10南方占據(jù)9席，北方只剩北京，一時(shí)輿論熱議“南北方百年未有之大變局”。

2020年中國(guó)內(nèi)地城市GDPTOP30，南方21個(gè)，北方只有9個(gè)，即北京、天津、青島、鄭州、濟(jì)南、西安、煙臺(tái)、唐山、大連。

高等教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，辦高等教育也需要砸錢(qián)。高等教育資源的位移，與經(jīng)濟(jì)重心的東移、南移近乎同步。周光禮認(rèn)為，高等教育發(fā)展動(dòng)能日趨衰竭，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏活力直接相關(guān)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大批行業(yè)高校被劃轉(zhuǎn)地方，成為地方大學(xué)。行業(yè)高校主要服務(wù)行業(yè)、支撐國(guó)家戰(zhàn)略；地方高校主要服務(wù)地方，支撐區(qū)域發(fā)展。

周光禮指出，由于行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合度低，導(dǎo)致地方政府出錢(qián)辦高等教育，卻為外省培養(yǎng)人才。

于是，個(gè)別地方政府出臺(tái)政策，省屬高校畢業(yè)生必須在本省就業(yè)，若就業(yè)比例低于政府規(guī)定，將對(duì)有關(guān)高校實(shí)施罰款，即把政府撥款收回。

這樣，部分地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)不活躍，給高校的撥款本就不足，又因畢業(yè)生不在本地就業(yè)對(duì)高校實(shí)施罰款，高校財(cái)政日趨枯竭，導(dǎo)致教師大量流失。坐吃山空，雄厚的家底在最近幾十年被消耗。

盤(pán)活

進(jìn)入?yún)^(qū)域高等教育發(fā)展時(shí)代，無(wú)論哪個(gè)地區(qū)都不敢輕易放松。

中部幾大“高教洼地”，近來(lái)地方強(qiáng)校集中向省會(huì)遷徙的訴求頻頻。位于晉中的山西農(nóng)業(yè)大學(xué)將注冊(cè)地悄然變更為省會(huì)太原，位于開(kāi)封的河南大學(xué)在鄭州建設(shè)龍子湖校區(qū)，位于馬鞍山的安徽工業(yè)大學(xué)遷址合肥的建議和盤(pán)托出。

東部即使一線(xiàn)，也正掀起一輪新建大學(xué)的浪潮。從廣州的黃埔大學(xué)，到寧波的東方理工大學(xué)，再到濟(jì)南的中國(guó)空天信息工程大學(xué)，這些籌建中的“后浪”，是未來(lái)中國(guó)高校的一股新興力量。

高等教育的多元發(fā)展，事實(shí)上遵循的是市場(chǎng)配置資源的邏輯。周光禮指出，區(qū)域高等教育發(fā)展的一大特點(diǎn)是，在區(qū)域?qū)用妫袌?chǎng)在資源配置上所發(fā)揮的作用比國(guó)家層面發(fā)揮的作用更大。

昔日的“共和國(guó)長(zhǎng)子”，與產(chǎn)業(yè)布局相伴而生的，是扎實(shí)的高等教育結(jié)構(gòu)。

時(shí)至今日，東三省仍坐擁250余所本專(zhuān)科院校，4所世界一流大學(xué)建設(shè)高校，7所世界一流學(xué)科建設(shè)高校，以及一眾老牌地方強(qiáng)校。

拋開(kāi)“雙一流”不論，東北有“兵工七子”的沈陽(yáng)理工大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)，有電線(xiàn)電纜行業(yè)“黃埔軍校”哈爾濱理工大學(xué)、煤炭行業(yè)“黃埔軍校”遼寧工程技術(shù)大學(xué)，還有原衛(wèi)生部直屬的11所醫(yī)科大學(xué)之一的中國(guó)醫(yī)科大學(xué)……

在教育部的第四輪學(xué)科評(píng)估中，東三省共有13所高校的56個(gè)學(xué)科被評(píng)為A類(lèi)學(xué)科，其中6所非“雙一流”高校同樣擁有王牌學(xué)科：黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)的中藥學(xué)專(zhuān)業(yè)獲評(píng)A+，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)3個(gè)學(xué)科入選A類(lèi)，長(zhǎng)春理工大學(xué)的光學(xué)工程獲評(píng)A-，力壓部分理工類(lèi)985高校。

不過(guò)，在資源的自發(fā)流動(dòng)與配置下，東北高校的一大動(dòng)作是出走。哈爾濱工業(yè)大學(xué)南下魯粵，走出了哈爾濱、威海、深圳“一校三區(qū)”的格局；東北大學(xué)出走佛山，2019年?yáng)|北大學(xué)佛山研究生院招收第一屆研究生。

面對(duì)東北依舊厚實(shí)的高等教育家底，關(guān)鍵是如何去盤(pán)活它們。周光禮認(rèn)為，要振興東北區(qū)域高等教育，首先就是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

其次，高校要轉(zhuǎn)變觀念，要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“等、靠、要”，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)、變革、進(jìn)取意識(shí)。

在區(qū)域高等教育時(shí)代，大學(xué)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)區(qū)域特色，且皆有發(fā)展。