野生動(dòng)物保護(hù)要求更高了(綠色焦點(diǎn))

國(guó)家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合發(fā)布公告，公布新調(diào)整的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》(以下簡(jiǎn)稱《名錄》)。這是《名錄》1989年1月發(fā)布施行以來，首次迎來大幅調(diào)整。

為什么要大幅調(diào)整《名錄》？調(diào)整有哪些亮點(diǎn)？將給野生動(dòng)物保護(hù)帶來哪些影響？記者采訪了相關(guān)專家學(xué)者。

豺、長(zhǎng)江江豚等65種野生動(dòng)物由國(guó)家二級(jí)保護(hù)升為國(guó)家一級(jí)保護(hù)，新《名錄》共列入野生動(dòng)物988種(類)

根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法，國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)，對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。《名錄》1989年發(fā)布后，直到這次大幅調(diào)整之前，除2003年和2020年分別將麝類、穿山甲所有種調(diào)升為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物外，沒有進(jìn)行過系統(tǒng)更新。

“30多年間，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)發(fā)生了很大變化。”國(guó)家瀕危物種科學(xué)委員會(huì)原常務(wù)副主任蔣志剛說，一些瀕危野生動(dòng)物得到有效保護(hù)，瀕危程度得以緩解，而部分野生動(dòng)物瀕危程度加劇，還有一批新的珍貴、瀕危物種隨著研究的深入被發(fā)現(xiàn)，需要及時(shí)保護(hù)。對(duì)《名錄》進(jìn)行科學(xué)調(diào)整十分必要。

新《名錄》變化很大，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物范圍大大增加。從這組數(shù)據(jù)中，變化之大可見一斑：

——在保留原《名錄》所有物種的基礎(chǔ)上，新增517種(類)野生動(dòng)物，比原先受保護(hù)物種總量還多。其中，大斑靈貓等43種列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，狼等474種(類)列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物；

——將豺、長(zhǎng)江江豚等65種野生動(dòng)物，由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物升為國(guó)家一級(jí)；熊猴、北山羊、蟒蛇3種野生動(dòng)物，由國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物調(diào)整為國(guó)家二級(jí)；

——新《名錄》共列入野生動(dòng)物988種(類)，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物234種和1類，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物746種和7類。上述物種中，686種為陸生野生動(dòng)物，294種和8類為水生野生動(dòng)物。

新發(fā)現(xiàn)的瀕危物種，在這次《名錄》調(diào)整中倍受關(guān)注。“這次調(diào)整及時(shí)列入了我國(guó)近年新發(fā)現(xiàn)、有新分布記錄的珍貴、瀕危物種。”北京林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物研究所所長(zhǎng)、生態(tài)與自然保護(hù)學(xué)院教授時(shí)坤表示，如白頰獼猴、懶熊、紅鬣羚等物種，在西南地區(qū)呈小種群或邊緣性分布，具有重要的生態(tài)功能，需對(duì)其開展重點(diǎn)保護(hù)。

納入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)范圍、保護(hù)級(jí)別升級(jí)，意味著對(duì)物種的保護(hù)力度明顯加大

值得關(guān)注的是，在《名錄》征求意見稿中，藏羚、藏野驢、熊猴、北山羊、蟒蛇等5個(gè)物種擬降為二級(jí)，不過在正式公布的《名錄》中，只有熊猴、北山羊、蟒蛇3個(gè)物種降級(jí)。

“熊猴、北山羊、蟒蛇種群穩(wěn)定、分布較廣，對(duì)它們予以降級(jí)，體現(xiàn)了保護(hù)工作的成效，也是基于科學(xué)評(píng)估的結(jié)論。”時(shí)坤說，藏羚、藏野驢沒有降級(jí)，主要是擔(dān)心降級(jí)后，破壞物種的違法成本降低，有可能導(dǎo)致盜獵行為反彈，威脅物種生存。

新《名錄》為啥增加這么多物種？東北林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物與自然保護(hù)地學(xué)院教授張偉認(rèn)為，一方面，我國(guó)不斷加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，物種保護(hù)能力越來越強(qiáng)，有能力把更多的物種納入重點(diǎn)保護(hù)范圍。近年來，我國(guó)加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，各類自然保護(hù)地總數(shù)達(dá)1.18萬(wàn)處，占陸域國(guó)土面積的18%，有效保護(hù)了90%的植被類型和陸地生態(tài)系統(tǒng)、85%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群；同時(shí)不斷強(qiáng)化瀕危野生動(dòng)物保護(hù)，為300多種瀕危野生動(dòng)物建立了穩(wěn)定的人工繁育種群。另一方面，隨著分類學(xué)發(fā)展，動(dòng)物分類體系發(fā)生不少變化，《名錄》調(diào)整考慮了這一重要變化，這也導(dǎo)致納入保護(hù)范圍的物種增多。

納入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)范圍、保護(hù)級(jí)別升級(jí)，意味著對(duì)物種的保護(hù)力度將明顯加大。物種保護(hù)升級(jí)，保護(hù)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)投入都會(huì)有所增加，這對(duì)種群和棲息地逐漸恢復(fù)具有重要意義。

“保護(hù)級(jí)別不同，還意味著法律上針對(duì)打擊盜獵、非法走私、非法販賣等有不同的量刑標(biāo)準(zhǔn)。”蔣志剛表示，《名錄》調(diào)整，給一大批珍貴、瀕危野生動(dòng)物保護(hù)帶來新的契機(jī)。

針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)物種，應(yīng)盡快制定拯救計(jì)劃，恢復(fù)受威脅物種種群與棲息地