“十四五”規劃綱要草案將積極應對老齡化上升為國家戰略

中新網3月8日電 國家發展改革委副主任胡祖才8日表示，預計“十四五”我國將進入中度老齡化階段，“十四五”規劃《綱要草案》回應社會關切，將積極應對人口老齡化上升為國家戰略。

國新辦8日就深入貫徹新發展理念，確保“十四五”開好局起好步有關情況舉行新聞發布會。會上，有記者提問：教育、醫療、養老、托育等話題和老百姓的生活息息相關，也是大家比較關注的話題。能否介紹一下今年“十四五”規劃《綱要草案》中在解決老百姓煩心事和操心事上，有沒有一些新的、值得期待的舉措？

胡祖才表示，五年規劃既是“國事”，也是“家事”。《綱要草案》通篇貫徹以人民為中心的發展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著眼人的全面發展和改善民生福祉，突出普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力推進基本公共服務均等化，提出了一系列發展目標指標和政策舉措，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，實現更有質量、更高水平的幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。

胡祖才介紹，在主要指標設置上，民生福祉類指標數量最多。此次《綱要草案》20個主要指標中有7個是民生福祉類的、占比超過三分之一，是歷次五年規劃中最高的。這些指標覆蓋了就業、收入、教育、醫療、養老、托育等各民生領域，這充分體現了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。

在就業和收入方面，主要是推進更充分更有質量就業、不斷提高居民收入。就業是民生之本，收入是民生之源。實施就業優先戰略，將促進就業放在經濟社會發展首要位置，擴大就業容量，完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，幫扶殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。健全終身技能培訓制度，持續大規模開展職業技能培訓，緩解結構性就業矛盾。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體；居民收入增長和經濟增長要基本同步，健全工資合理增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善創新要素參與分配機制，多渠道增加財產性收入。

在教育方面，主要是建設高質量教育體系。堅持優先發展教育事業，發展更加公平更高質量的教育。持續改善教育基礎薄弱縣、人口流入地和農村地區辦學條件，新建改擴建中小學校4000所以上，促進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化；加快補齊學前教育短板，新建改擴建2萬所幼兒園，增加普惠性幼兒園學位400萬個以上，努力解決“入園難”“入園貴”問題，學前教育毛入園率提高到90%以上；鞏固提升高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學率提高到92%以上。實施現代職業技術教育質量提升計劃，建設一批高水平職業技術院校、實訓基地和專業，培育一大批“大國工匠”。分類建設一流大學和一流學科，推進部分普通本科高校向應用型轉變，支持100所中西部本科高校建設，高等教育毛入學率提高到60%。

在醫療衛生方面，主要是全面推進健康中國建設。構建強大公共衛生體系，提高應對突發公共衛生事件能力。完善公立醫療機構為主體的醫療服務體系，支持醫療資源薄弱省份建設一批區域醫療中心，提升以縣級醫院為重點的基層醫療服務能力。提升醫護人員培養質量與規模，每千人口擁有執業(助理)醫師數提高到3.2人、注冊護士數提高到3.8人。健全全民醫保制度，推動基本醫療保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實異地就醫結算，積極推進藥品和耗材集中帶量采購使用改革，切實減輕群眾看病負擔。

在社會保障方面，主要是兜底線、織密網、建機制。我國已建成世界上規模最大的社會保障體系，“十四五”要在此基礎上，進一步健全多層次社會保障體系，基本養老保險參保率提高到95%，實現基本養老保險全國統籌，推進失業和工傷保險省級統籌，放寬靈活就業人員參保條件，實現社會保險法定人群全覆蓋，做到“應保盡保”。逐步提高城鄉居民基礎養老金標準，推進社保轉移接續。同時，強化對困難人群的社會救助和兜底保障，促進慈善事業發展。

在養老育幼方面，主要是完善“一老一小”服務體系。預計“十四五”我國將進入中度老齡化階段，《綱要草案》回應社會關切，將積極應對人口老齡化上升為國家戰略。大力發展普惠型養老服務，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，完善社區居家養老服務網絡，推進公共設施適老化改造，多措并舉擴大養老機構床位供給，提升服務能力和水平，護理型床位占比提高到55%。發展普惠托育服務體系，將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數由目前的1.8個提高到4.5個，支持企事業單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務，鼓勵幼兒園發展托幼一體化服務，提高保育保教質量和水平。