(兩會觀察)聚焦“指尖”關鍵小事 代表委員“解題”網絡治理

中新網北京3月9日電 (趙曄嬌 奚金燕)在線問診效果不理想、網絡捐款去向不明……互聯網時代，諸多“成長的煩惱”待破解。全國兩會上，多位代表委員聚焦互聯網醫療、網絡公益、個人信息保護等“指尖”關鍵小事，“對癥下藥”提出“解題”方法。

復診不用出門，抓藥無需排隊……互聯網診療的出現，使得求醫問藥變得更加方便快捷。

在全國人大代表、浙江省僑聯副主席、國和控股集團有限公司董事長陳乃科看來，當前互聯網醫院頂層設計尚未完善，致使其提供的網絡醫療服務質量、醫生醫療診斷水平參差不齊，“比如說人事體制機制未能突破，造成醫務人員主動流向互聯網醫療領域的積極性、主動性低。”

陳乃科建議，應由衛生健康部門牽頭，委托行業協會制定互聯網醫院的發展規劃和管理辦法，對互聯網醫院準入、執業規則、監督管理等作出明文規定。同時，建立區域健康大數據平臺和“第三方藥房”，完善醫師多點執業政策，鼓勵執業醫師開展互聯網醫療健康服務。

聚焦互聯網診療的最后一環——網售處方藥，全國人大代表、貝達藥業股份有限公司董事長兼首席執行官丁列明指出，網絡銷售藥品以其靈活性、便利性等特點，在保障公眾基本用藥需求方面發揮了重要作用，但當前網售處方藥存在諸多問題，亟需引起重視。如部分處方藥存在濫用風險、網絡遠程處方門檻形同虛設、用藥安全難以保障等。

當前，由于網售處方藥具有互聯網屬性，傳統監管模式難以適用。丁列明建議，盡快完善遠程診療、網售處方藥等相關法律法規，并根據用藥風險和需求，對處方藥網絡銷售進行有序開放約束。

丁列明建議，衛生健康、市場監管、公安、工信等部門應加強協作，建立互聯網藥品交易監測平臺、依托網絡交易建立藥品追溯體系、電子處方追溯體系等，構建智慧網絡藥品監管體系，保障藥品安全和公眾健康。

除互聯網醫療領域外，網絡慈善事業健康發展也吸引代表委員目光。當前，行走捐、閱讀捐、消費捐、網絡互助……“互聯網+公益”新模式層出不窮，也出現不少衍生問題。

全國人大代表，中國移動通信集團公司董事，中國移動通信集團浙江有限公司黨委書記、董事長、總經理鄭杰認為，目前，網絡慈善規范未成體系，大量的網絡慈善活動游離在監管之外。監督和配套機制的不完備之下，相關責任追溯、立案難，具有爭議的問題通過網絡成倍放大，極易損害網絡慈善的公信力。

為更好地推動網絡慈善發展，鄭杰建議，應從國家層面進一步明確對網絡慈善的管理規范，包括定義與邊界、相關法律關系、管理部門職責、募捐平臺驗證責任等。此外還應加快推進建立平臺網絡籌集資金分賬管理及公示制度，建立健全第三方托管監督機制，提升運作效率和透明度。

此外，就更好保護個人信息話題，全國政協常委、浙江省政協副主席吳晶表示，個人信息侵害問題在網絡時代無孔不入，如何查找信息收集、泄露的源頭并在民事訴訟中舉證是一大難題。

吳晶呼吁，從監管層面，應及時建立個人信息溯源制度，設立統一的個人信息保護部門；從法律層面，應盡快出臺個人信息保護的規范，明確侵害個人信息的補償和懲罰機制及維權途徑，切實保障公民個人信息安全。(完)