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          海南自貿港迎來關鍵之年,建設重點有哪些?

          海南自貿港迎來關鍵之年,建設重點有哪些?

          胥會云

          “十四五”開局之年,海南自由貿易港建設再度被寫入政府工作報告。

          根據規劃,“十四五”時期,海南將初步建立自由貿易港政策制度體系。同時完成自由貿易港第一階段制度安排有關任務,爭取2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備。

          2021年,是海南全面深化改革開放和加快建設自由貿易港關鍵之年。

          商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛杰對第一財經記者表示,不管是中國推動RCEP(區域全面經濟伙伴關系協定)盡早生效實施,還是積極考慮加入CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關系協定),以及要加快構建新發展格局,都要求海南自由貿易港的建設加快推進。

          正著手制定跨境服務貿易負面清單

          3月8日下午舉行的“部長通道”采訪活動上,商務部部長王文濤表示,今年要進一步加大引資力度,全面擴大對外開放,營造良好的環境。“我們也正著手制定跨境服務貿易負面清單。”

          2020年6月發布的《海南自由貿易港建設總體方案》(下稱《總體方案》)中明確,制定出臺海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單。

          跨境服務貿易負面清單是當前國際高標準自貿協定在做出相關領域開放安排方面采取的一種主要模式,這將是我國在跨境服務貿易領域公布的第一張負面清單,也將是我國對外開放進程中又一重大的基礎性改革。

          2月3日,商務部自貿區港司副司長袁園在回答第一財經記者提問時表示,之所以選取海南自由貿易港來“第一個吃螃蟹”,一是海南自由貿易港具備實施最高水平開放政策的獨特優勢,所以率先實施跨境服務貿易負面清單模式,開放力度更大,靈活度更高,測試性也更強,有利于加快建設高水平的中國特色自由貿易港。

          二是海南自由貿易港作為一個相對獨立的地理單元,可以島內率先建立起跨境服務貿易負面清單實施所應具備的相應管理制度,統籌好發展和安全,也為出臺自貿試驗區跨境服務貿易負面清單和后續出臺全國跨境服務貿易負面清單來探索路徑、積累經驗。

          三是從海南自由貿易港的需要看,旅游業、現代服務業和高新技術產業是海南著力發展的三大產業,這三大產業或為跨境服務貿易重點發展領域,或為跨境服務貿易實施重要載體,所以跨境服務貿易負面清單也將有助于海南自貿港貿易自由化便利化制度和政策體系的落地實施,能夠推動三大產業實現開放發展。

          在“開放的門要開得更大”方面,王文濤還表示,今年要進一步盡可能地再縮減外商投資準入負面清單,也就意味著門開得越來越大,門檻降得越來越低,讓外資能夠更容易地進入。

          2月1日起,《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》施行,這份海南版的外商投資準入負面清單僅27項特別管理措施,不僅低于全國版的33項,也低于自貿區版的30項。

          借助于更短的外商投資準入負面清單,海南進一步放寬了采礦、汽車整車制造等領域的準入,在增值電信、教育和商務服務等市場主體高度關注的重點領域也做出了更為開放的安排。

          開放的海南,正在吸引越來越多外資進入。

          數據顯示,2020年海南新設立外商投資企業1005家,同比增長197.3%。全年實際利用外資30.3億美元,同比增長100.7%,自2018年以來,連續3年翻番。

          零關稅四張清單陸續落地

          海南自由貿易港政策制度體系,以貿易自由便利和投資自由便利為重點。《總體方案》對貿易、投資、跨境資金流動、人員進出和運輸往來五大自由便利以及數據安全有序流動方面,作出了一系列制度安排。

          比如,在貨物貿易方面,實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。在服務貿易方面,實行“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

          3月4日,財政部、海關總署、稅務總局聯合印發《關于海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策的通知》,標志著“對企業進口自用的生產設備,實行‘零關稅’負面清單管理”政策落地。

          根據《總體方案》,海南“全島封關”運作前,將實行部分進口商品零關稅政策,并出臺“一負三正”進口商品“零關稅”清單。

          截至目前,這四張清單中,已經出臺了原輔料、交通工具及游艇兩張正面清單,以及上述企業進口自用生產設備一張負面清單,只有島內居民消費進境商品的正面清單尚未出臺。

          從政策的落地效果來看,截至目前,海南已有5家企業申請設立原輔料賬冊,辦理44票貨物進出口通關手續,貨值8.9億元,進口環節減免稅款9931萬元,貿易方式覆蓋政策規定的“生產自用”等四種產業形態。

          今年1月29日,交通工具及游艇“零關稅”政策在海南自貿港順利落地。當天,海南尼米斯實業有限公司申報進口的首票“零關稅”帆船在海口海關所屬三亞海關通關放行,帆船貨值約550萬元,減免稅款約190萬元。

          關鍵詞: 海南 迎來 關鍵 之年
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