“衛星鍋”隨意安裝時有墜落，到底該由誰來“背鍋”？

有關人士呼吁多部門協作專項整治，批量拆除“衛星鍋”，消除懸在城市上空的“達摩克利斯之劍”

本報記者蘭天鳴

3月1日，全國首例高空拋物罪案件宣判，被告人因與他人發生爭執，先后將兩把菜刀拋至樓下，被判處有期徒刑6個月。近年來，全國各地陸續發生高空拋物、墜物傷人事件，成為“懸在城市上空之痛”。

新華每日電訊記者調查發現，隨意安裝“衛星鍋”的現象依舊普遍，違反國家相關規定的同時，也成為城市高空墜物的“達摩克利斯之劍”，亟待清理和整治。

懸在城市上空的“達摩克利斯之劍”

衛星電視接收器俗稱“衛星鍋”。合規的直播衛星電視服務，解決了廣大農村地區群眾長期無法收聽收看廣播電視的問題。如今，在人流密度大的城市核心區域，“衛星鍋”也大量出現在樓房外立面。

“根據我們走訪調研，僅上海市黃浦區的高樓外立面上就有約4000只‘衛星鍋’存在。”黃浦區人民檢察院檢察官邵怡向記者表示。

上海市黃浦區房管局提供的報告顯示，經對該區180棟建筑物(樓房)排查，發現各種隱患共計1013處，外墻墻面附著物隱患568處，占各種隱患總量的56.07%，其中“衛星天線”高墜隱患共計73處，占外墻墻面附著物隱患的12.58%，并占全部各類高空墜物隱患的7.2%。

記者在黃浦區多個街道轄區內發現，無論是老舊還是新建的居民小區均存在安裝“衛星鍋”的情況：有的安裝在高樓墻面、有的搭建在空調外機架處、有的周邊布滿了電線。其中，不少“衛星鍋”和支架都已經銹跡斑斑。

黃浦區檢察院的檢察官表示，近年來黃浦區已經發生多起“衛星鍋”高空墜落事件：位于魯班路168弄的大同花園一年內已連續發生兩起因衛星地面接收設施天線脫落而引起的安全事故。2019年7月8日該小區某高層樓房室外衛星天線墜落在人行道上，所幸發生在夜間，未造成人員傷亡。

“有的‘衛星鍋’實際上已經被廢棄了、電線被剪掉，但依舊懸在半空。黃浦區人流密集，是上海的核心區域。‘衛星鍋’已經成為威脅城市安全的‘達摩克利斯之劍’。”邵怡說。

近期，浙江、內蒙古、廣西多地都對“衛星鍋”展開了集中拆除。據公開數據顯示，僅浙江省安吉縣昌碩街道近期就查處了2000多只“衛星鍋”；浙江省海寧市在一次集中銷毀活動中共銷毀2590個非法衛星電視接收設施……

違法販賣“衛星鍋”現象依舊普遍

記者在淘寶、閑魚等電商平臺上搜索“電視雷達”“電視天線”等關鍵詞后，出現了大量違法售賣“衛星鍋”的商品信息，售價從100元至300元不等。名為“正版批發商城”的商家告訴記者，“衛星鍋”必須要放在室外，“也可以固定在空調外機上，有條件的可以用沖擊鉆和螺絲，把‘衛星鍋’固定在外墻上。”

此外，還有一些商家打著合法的“戶戶通”“衛星鍋”的旗號，出售自制“衛星鍋”，表示可以超出“限于農村等地區使用”的規定，在大城市亦可使用。

記者查閱相關規定發現，國家對衛星地面接收設施的生產、進口、銷售、安裝和使用實行嚴格的許可制度，涉及市場監管、海關、廣播電視等多個主管部門。

邵怡說：“我們走訪了黃浦區文化主管部門，該部門表示拆除違法‘衛星鍋’要協同的部門眾多，涉及數千個具體拆除點位，且需要街道的配合。區里文化執法人員只有數人，單打獨斗很難順利完成。”

記者在一份上海市文化和旅游局的采購項目合同中發現，上海市文化和旅游局曾向一家建筑工程公司購買拆除一個老小區里“衛星鍋”和恢復墻面的服務，價格超過4萬元。若對數千處“衛星鍋”進行拆除，服務成本巨大。

化解高空之痛不能“一個人戰斗”

為化解“高空之痛”，上海市黃浦區人民檢察院制發了多份檢察建議，認為城市主要區域應當開展對違法衛星地面接收設施的集中專項整治工作。

上海市黃浦區人民檢察院表示，可由文旅部門歸口管理、多部門協作配合開展綜合治理，進行批量拆除。文旅部門應當全面核查轄區內衛星地面接收設施許可安裝、使用情況，依法查處有關單位和個人違法安裝、使用衛星地面接收設施的情形，并對轄區內賓館飯店、公共場所、單位違規接收境外衛星電視節目進行查處等。

“街道等基層單位應協同主管部門工作，引導群眾自主處理與依法處理結合，排查各類違法情形后依法移送文旅、市場等部門處理；市場監管部門應當會同文旅部門、各街道，對區域內生產、銷售、安裝、使用衛星地面接收設施的情況開展專項排查。”邵怡說。