作者：熊志

“我是丘北縣民族中學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)，想反映學(xué)校收取門禁卡費(fèi)用的問題。雖然每月只是15元，但不知道這種收費(fèi)是否合理合法，所以就想跟你們反映一下。”2月22日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)，云南省丘北縣一學(xué)校5年間共收取學(xué)生165萬(wàn)元門禁卡服務(wù)費(fèi)。

根據(jù)通報(bào)，為便于進(jìn)出管理，云南省丘北縣民族中學(xué)2015年引進(jìn)第三方企業(yè)，負(fù)責(zé)校園門禁系統(tǒng)的安裝和維護(hù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每月15元，每生每年要繳納150元的門禁卡服務(wù)費(fèi)用。

僅憑常識(shí)而言，學(xué)生已繳納了學(xué)費(fèi)，學(xué)校為了學(xué)生安全打造便利的門禁系統(tǒng)，原本就是分內(nèi)之事，額外收費(fèi)缺少足夠的合理性。

學(xué)校方面解釋稱，門禁卡是自愿辦理，未辦卡的學(xué)生經(jīng)人工確認(rèn)后才能出入校園。然而事實(shí)是，所有學(xué)生都辦理了門禁卡，這意味著自愿辦理的說(shuō)法未必站得住腳。至少對(duì)廣大學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)校口中的自愿，在實(shí)際的收費(fèi)執(zhí)行環(huán)節(jié)可能變成一種強(qiáng)制辦理。

從通報(bào)來(lái)看，這筆錢收上去以后，學(xué)校并沒有截留獲利，而是轉(zhuǎn)交給了負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的第三方公司。不過，學(xué)校不截留、不挪用，同樣不意味著收費(fèi)合理合規(guī)。

事實(shí)上，為了完善教育收費(fèi)政策體系，治理亂收費(fèi)的問題，去年年中，教育部等五部門還專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見》，其中提到，學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)具體政策，由各省制定，“學(xué)校不得擅自設(shè)立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目”。

對(duì)于該學(xué)校來(lái)說(shuō)，將校園門禁系統(tǒng)的運(yùn)維成本通過收費(fèi)轉(zhuǎn)移給學(xué)生，沒有足夠的政策依據(jù)。如果這樣的收費(fèi)理由成立，那無(wú)疑是給各種明目的亂收費(fèi)開口子。退一步講，即便是交給第三方，學(xué)校在收費(fèi)之后也應(yīng)該對(duì)相關(guān)賬目及時(shí)公開公示。

目前，因?yàn)槲唇⒘L(fēng)險(xiǎn)防控制度、賬務(wù)未及時(shí)公開等，該學(xué)校已經(jīng)被約談?wù)模⒈硎窘窈蟛辉偈杖∠嚓P(guān)費(fèi)用。需要指出的是，對(duì)于收取門禁卡服務(wù)費(fèi)用，學(xué)校違規(guī)是一方面，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的當(dāng)?shù)乜h教體局等部門同樣難辭其咎。

畢竟，教育領(lǐng)域有很強(qiáng)的公益屬性，任何額外的收費(fèi)項(xiàng)目都應(yīng)該有嚴(yán)格的審批論證。學(xué)校不能巧立名目亂收費(fèi)，教育主管部門同樣不能出現(xiàn)監(jiān)督懈怠，認(rèn)為學(xué)校不截留、不挪用或者收取的費(fèi)用不多，就可以放任。這次的巡察整改就是有力警醒。

還得看到，收取門禁卡服務(wù)費(fèi)用被約談?wù)模荒苤共接趥€(gè)案反思。事實(shí)上稍加搜索就可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的收費(fèi)行為相當(dāng)普遍，其他地方的很多家長(zhǎng)都在網(wǎng)上提問學(xué)校門禁卡收費(fèi)是否合理。

正因如此，對(duì)于類似服務(wù)性收費(fèi)，各地有必要進(jìn)一步清理整頓。如果不合理，就應(yīng)該參照此次整改，對(duì)相應(yīng)的收費(fèi)行為明令禁止；如果確實(shí)有必要，也應(yīng)該明確收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，不能全靠學(xué)校說(shuō)了算，想收多少就收多少。不管怎么說(shuō)，校園里的每一筆收費(fèi)，都應(yīng)該收得合理合規(guī)、明明白白。（熊志）