“十年樹木,百年樹人”,每年的全國兩會,教育話題都是人大代表、政協委員們關注的焦點。

今年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”開局之年,也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。在歷史坐標系中,這一年注定將留下極其特殊而重要的印記。

規范青少年使用電子產品、發展普惠托育教育、規范在線教育市場、加強師德師風建設……全國兩會召開在即,不少代表、委員針對教育熱點話題提出相關建議。

關鍵詞 校外培訓治理

#教育引向商業化加重學生及家長負擔#

在2021年全國教育工作會議上,教育部部長陳寶生就表示,2021年要大力度治理整頓校外培訓機構,減輕學生和家庭負擔,把學生從校外學科類補習中解放出來,把家長從送學陪學中解放出來。

事實上,今年兩會,對于校外培訓機構的合規問題也成為了熱點。

全國人大代表劉希婭在接受未來網記者采訪時表示,“找一線名師,學解題大招”,“想要好成績,就找好方法”等廣告詞充斥耳中。完全將教育引向了商業化,教學引向了套路化,學習引向了刷題化,評價引向了考試化,學生學業負擔、家長經濟負擔成為壓在就學子女家庭的兩座大山。形成了“線上加線下,實體加虛擬,學校加社會”的全方位立體式的應試刷題教育常態。

因此,劉希婭建議,第一,盡快出臺地方政府教育政績考核辦法,建立完善的教育問責機制。第二,公辦學校嚴格落實免試入學、就近入學原則,民辦學校擴大范圍推進搖號入學舉措。第三,嚴格學籍管理,暢通綜合素質優秀或基礎學科拔尖學生的培養通道。第四,統籌各方力量,系統治理整頓校外培訓機構,減輕學生和家長的負擔。

“今年,很多電視臺的春晚都以各種形式吐槽教育。身邊,也總是看到孩子‘不是在培訓班,就是在去培訓班的路上’。在校外培訓已成為許多中小學生日常生活一部分的今天,該如何有序發展,真正提高治理校外學生培訓機構能力?”全國人大代表張詠梅說。

張詠梅決定在今年的全國兩會上提出《關于進一步提高治理校外學生培訓機構效能的建議》。

張詠梅建議,市場監管、民政、發展改革、財政、稅務、公安等部門應共同發力。家長要理性思維,明白有智慧的陪伴和學習習慣的養成才是提高孩子學習能力最有效的途徑。

在具體舉措上,張詠梅呼吁應盡快在市域范圍內建立統一的校外培訓機構管理平臺,將所有校外培訓機構的師資情況、開班情況、學生名單、培訓內容、任課教師、上課時間、收費標準統一錄入平臺。可以公開的公開,不適合公開的在后臺做好數據留檔,以便于征稅、審計、管理等。

關鍵詞 學生作業

#全面取消小學生家庭作業#

2月23日,教育部舉行新聞發布會介紹,2021年春季學期,教育部將指導各地著力強化中小學學生作業管理。各地各校要完善作業管理辦法,加強學科組、年級組作業統籌,嚴格按照規定控制作業總量。

中小學作業怎么布置?怎么做?也成為了今年兩會代表委員們的關注的熱點。

今年全國兩會,全國政協委員馬光瑜特別關注到小學生作業繁重的問題,他在提案中建議全面取消小學生家庭作業,進一步增強德育、體育、勞動教育,培養全面發展的新時代小學生。他認為,小學生家庭作業負擔重,還衍生出義務教育商業化和學生心理健康等問題,加重家庭經濟負擔和學生心理負擔。教育的壓力也客觀導致了年輕人生育欲望的驟減。

對此,馬光瑜建議,全面取消小學生家庭作業,厘清學校與家長的責任邊界,推遲小學放學時間,與父母下班時間相一致,讓學生做完作業再回家,減輕家長的負擔。同時增加體育運動和家務勞動,增強學生體能。同時,應組織專家學者科學編制教材,減少筆頭訓練。

全國政協常委、副秘書長、民進中央副主席朱永新則在采訪中表示,“教育減負是一個系統工程,這么多年來我們一直沒有減下去,素質教育轟轟烈烈,應試教育扎扎實實,這個現象一直沒有得到很好的改變,我覺得這是一個非常復雜的問題,制度上是要解決。”

朱永新坦言,“比如規定孩子的作業時間或作業量,尤其是小學低年級,即使留作業也可以在回家前就做完,那就不存在家長幫他做作業的問題,我認為要有一些這樣的硬性規定。”

“但不做作業不等于不學習。我們不能讓父母親成為教師的助教,但不能因此否認父母的教育,父母還是應該有更多的時間陪伴孩子,親子共讀,一起走進大自然,一起運動,只有高質量的陪伴,孩子才能有高質量的成長。”朱永新說。

關鍵詞 網游沉迷

#利用區塊鏈技術監管青少年網游#

互聯網絡信息中心發布的第46次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2020年6月,我國網民人數已達9.4億,其中19歲以下網民占18.3%,為1.72億人。

而未成年人游戲沉迷問題已經引發了一系列嚴重的社會問題,特別是對未成年人的身心健康造成嚴重危害。

新修訂的《中華人民共和國未成年保護法》將于2021年6月1日起正式施行,其中設立了專門章節對青少年的網絡行為進行明確要求。

“身邊很多人反映孩子沉迷網游的問題,我在會上提出相關提案后,更多家長找到我反映問題,這兩年我都在持續關注這個問題。”全國政協委員,廣州市政協副主席、民革廣州市委會主委于欣偉在接受未來網記者采訪時表示。

于欣偉建議,利用區塊鏈具有的不可篡改、可溯源、分布式等特性,實現對未成年人上網行為監管,減少網絡游戲對青少年的傷害。

全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕也表示,她將在今年的全國兩會上建議加強青少年沉迷網絡游戲問題的管控,避免青少年癡迷游戲,影響身心健康。

李燕表示,少年強則國強,青少年的健康成長是不容忽視的。針對青少年沉迷網絡游戲問題,進行更加科學的管控勢在必行。例如,限制青少年對網絡游戲的下載、安裝,以及使用時間等方法進行管控。

關鍵詞 視力保護

#青少年要控制網課時間#

假期里,孩子們刷手機、打游戲,不少小朋友戴上了小眼鏡。

教育部大數據監測顯示,2020年上半年,全國約2億兒童青少年在家上“網課”,2020年上半年學生近視率比2019年底增加了11.7%。其中小學生近視率增加了15.2%、初中生近視率增加了8.2%,高中生近視率增加了3.8%。

“網課太多了。現在孩子眼睛的壓力特別大,要改變孩子的用眼習慣,特別是上網的時間,游戲的時間,需要有所控制。”全國政協委員、何氏眼科集團董事長何偉表示,但更重要的,近視預防是一個長期的系統工程,需要凝聚政府、校長、教師、學生、家長、醫療衛生機構的力量和智慧持續預防,將近視預防推向深入。

何偉坦言,青少年兒童每日光照和戶外運動不能少于兩個小時。近用眼的時間過長,一切防控方式都無法起到實際作用。提高公共意識對于青少年近視預防將起到關鍵作用。

關鍵詞 電子產品

#從立法角度規范青少年使用電子產品#

全國人大代表,六盤水市實驗小學教師吳明蘭注意到,近年來,電子產品對孩子成長的危害正呈現出日益擴大和嚴重的趨勢,兒童青少年低年齡、長時間、近距離使用電子產品現象非常普遍,引發了近視率快速上升、學習思維渙散等一系列問題。

“從立法角度切實規范兒童青少年過度使用電子產品勢在必行”成為吳明蘭此次赴京最想說的話。她認為,關鍵要從立法角度加強對兒童青少年使用和配備電子產品的監督管理。她建議,強制規范電子產品生產商采取技術手段或專門生產兒童電子產品,并對兒童青少年實行電子產品嚴格銷售限制等。

此外,吳明蘭還建議,要嚴厲打擊學校周邊各種場所為學生過度使用電子產品提供場地和為少年兒童偷玩電子游戲藏匿電子產品的行為,從外部環境為少年兒童健康成長營造良好空間。

“從立法角度規范兒童青少年過度使用電子產品,將極大提高監督管理力度,未來更需要全社會一起努力,為青少年建立起防護網、保護墻。”吳明蘭說,她將把這些“聲音”帶到十三屆全國人大四次會議上。

電子產品的使用給青少年造成的不良影響也讓全國政協委員于欣偉深感擔憂。

于欣偉說,“電子產品帶來的便利性是毋庸置疑的,但對小孩來說,還處在成長期,會帶來一些問題,因此一些不是必須使用電子產品完成的事情比如作業等是可以做些約定的。”

于欣偉認為,電子產品的使用,需要國家在關鍵環節增加對青少年使用電子產品的相關要求。

未來網記者注意到,市面上一些在線教育機構熱衷以游戲化教學模式吸引孩子學習,推出在線學習產品,用闖關游戲的形式讓孩子學會做題。

對此,于欣偉認為孩子使用游戲化學習產品也應該有個度。孩子的自控力差,在網絡的學習過程中,很容易被吸引到其他網絡情景中分神,投入網上的時間就會增多,給孩子帶來視力下降、脊椎健康等一系列身心健康問題。

對于青少年視力保護,她建議要控制兒童青少年過早、過度使用電子產品,研究制定兒童青少年每日每周使用電子產品的參考上限,如每天不超過1小時。

“可以利用人臉識別、區塊鏈等新技術解決電子產品使用帶來的問題。”于欣偉說。

關鍵詞 在線教育

#規范在線教育市場#

全國政協委員、廣東省政協副主席,民建中央常委、廣東省委會主委李心擬在全國兩會期間提交關于規范在線教育市場、保護青少年視力健康的提案。

李心建議,要加強行業監管,推動在線教育市場規范、有序、健康發展。從教師資質、內容質量、營銷手段、收費標準、學費安全等方面對在線教育機構全方位加強監管。禁止在線教育機構將學習群組與特定學校、班級捆綁,形成“校外校”、“班外班”。對中小學在線教育課程單節時長進行限定,高中一般不超過30分鐘,初中一般不超過25分鐘,小學一般不超過20分鐘。課程中間休息不少于10分鐘,并采取強制黑屏、退出等方式讓學生放下電子設備。高中、初中、小學課程每天在線作業平均完成分別控制在20、15、10分鐘之內。

要由教育部出臺專門文件,規范學校推介在線教育平臺行為。明令禁止學校、教師以任何方式向家長、學生推薦商業性在線教育平臺及產品,更不能將學校課堂教學內容與在線教育平臺掛鉤、捆綁,不得要求學生在在線教育平臺完成學校作業。要引導家長理性選擇、學生節制使用在線教育平臺。中央網信辦、教育部、國家市場監督管理總局等部門聯合探索對中小學生參加在線學習進行全網時間總量控制,對在多個平臺注冊的累計計算周期內學習時間,全面推行學生注冊在線教育平臺實名制。

關鍵詞 人工智能+教育

#人工智能應用教育需準入#

全國人大代表、重慶市謝家灣小學校長劉希婭將向大會提交“關于基礎教育階段合理使用人工智能”的建議。

劉希婭認為,部分教育App與在線學習平臺缺乏教育專業性,導致學生學習能力與學習效果下降;人工智能在教育領域的應用,缺乏有效的準入、監管、約束及退出機制;部分教育App與在線學習平臺,為獲取利益推送廣告甚至挑戰制度紅線,不利于學生社會性發展。

劉希婭提出四項建議,加強人工智能在基礎教育階段應用的專業研究;完善智能技術運用于基礎教育領域的準入機制、監管機制和退出機制;形成自上而下的基礎教育階段學生、教師、學校使用線上學習產品的相關規定、建議;媒體主管部門、教育主管部門應加強監管,減少大量線上學習產品對教育的干擾,為孩子健康成長營造良好環境。

關鍵詞 鄉村教育振興

#鄉村振興發展要靠教育#

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》(簡稱《意見》),鄉村人才振興工作的目標任務為,到2025年,鄉村人才振興制度框架和政策體系基本形成,鄉村振興各領域人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化,各類人才支持服務鄉村格局基本形成,鄉村人才初步滿足實施鄉村振興戰略基本需要。

“鄉村振興,發展最終要靠人才,人才培養要靠教育。”全國政協委員、肅南裕固族自治縣第一中學副校長賀穎春在接受未來網記者采訪時表示,把農村教育辦好,不僅是努力讓每個孩子都可以享受公平優質教育的保障,更是今后我們實施鄉村振興戰略和加快建設創新型國家的強大支撐。

賀穎春也坦言,在鄉村振興戰略中,要把鄉村教育也作為一個重點。實施鄉村振興戰略,就要優先發展農村教育事業。

在十四五規劃和國家鄉村振興戰略中都涵蓋了振興鄉村教育的內容,如何讓老師能夠在鄉村教育里面發揮作用,能夠“下得去”“留得住”“教得好”,是全國人大代表、寧夏銀川市二十一小學黨總支書記馬恒燕關注的問題。

馬恒燕在調研中發現,中小學教師結構和學科結構上有一些問題,比如音樂、美術、信息技術等這些課程的教師結構是不完整的,她建議,教育部門在選聘專業學科教師的時候,應合理均衡的搭配好,真正讓每一所學校都能“開齊”“開足”“開好”各級各門各類課程,一定要把鄉村教育振興起來,把人才留在鄉村建設上去。

關鍵詞 普惠托育

#大力發展家門口的普惠托育#

“十四五”規劃提出,要“制定人口長期發展戰略,優化生育政策,增強生育政策包容性,提高優生優育服務水平,發展普惠托育服務體系,降低生育、養育、教育成本,促進人口長期均衡發展,提高人口素質”。

考慮到家庭教育撫養孩子有著各種“后顧之憂”,全國人大代表、華南師范大學教授林勇建議,大力發展“家門口”普惠托育,發行幼兒園教育劵獎勵多子女家庭,并將幼兒園教育全面納入國家義務教育范圍,通過解決“剛需”來緩解家庭教育撫養孩子的后顧之憂。

關鍵詞 勞動教育

#勞動教育不能走偏#

“勞動教育就是動動手流流汗的理念,雖然有強健身體等意義,但也使許多學校將勞動教育等同于體力勞動鍛煉。”全國兩會臨近,全國政協委員、湖南省社會主義學院院長雷鳴強表示,應糾正對勞動教育的偏頗,不斷提升勞動教育質量。

“但一些地方在開展勞動教育時出現了令人擔憂的偏頗。”雷鳴強舉例說,現在許多城市中小學勞動教育的展示窗口就是校園草坪變成菜地、樓頂變成“開心農場”。如此勞動教育不僅會嚴重誤導孩子對勞動的全面理解,更不利于國家產業升級、創造性人才培育等國家戰略的實現。

雷鳴強還調研發現,一些地方對符合新時代要求的教育形式探索不夠,比如中小學對每周1課時的勞動教育安排無所適從;由于許多老師缺乏勞動教育熱情與自覺,跨學科勞動教育設想難以實現。部分學校對不同學段、類型的教育實際考慮不足,比如大學生到中西部支教不算勞動實踐,研究生和導師在實驗室里夜以繼日做科研也不算勞動實踐,而需要大學勞心費力另外開展打掃衛生之類的勞動教育實踐。這實際上違背辦學規律,已成為教育的笑柄。

雷鳴強建議,應特別強調對勞動教育新時代性質的認識把握,教育部門應迅速采取措施,在促進年青一代全面認識不同勞動形態價值的同時,將創造性勞動(腦力勞動)、服務行業的勞動(2019年第三產業的GDP占比已達55%)、復合型勞動列為勞動教育的核心內容;要讓研究性學習、智慧型學習、項目制學習、跨學科學習、融合式學習等符合時代特點且能激發青少年興趣的教育形式,轉變為新時代勞動教育的主流形式。

雷鳴強表示,基礎教育階段勞動教育的重點是勞動價值觀的有效確立、兒童人格的全面發展,而非特定技能的學習。在高等教育、職業教育領域,勞動教育的主要途徑是建立專業學習與勞動教育的內在關聯,激勵學生專業報國,而不應再過多強調專門課時、專門形式的勞動教育課程與實踐活動;勞動價值觀教育也應當主要通過政治理論課內容調整得以落實,而不應該另外專門設置“勞動教育”課程。