9月6日，北京市生態環境局主辦的“北京國際大都市清潔空氣與氣候行動論壇”在北京國家會議中心拉開帷幕。

北京市副市長楊斌表示，“作為首都，北京市將堅持首善標準，以降碳為‘牛鼻子’，以更高標準打好藍天保衛戰，努力做到大力度地協同治理PM2.5和臭氧污染、大尺度地協同本地治污與區域協作、高水平地協同控制大氣污染物和溫室氣體排放，努力實現空氣質量改善、城市綠色低碳轉型的目標。特別是在落實中央‘2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和’的決策部署方面，北京市確定了‘2025年碳排放穩中有降，2035年碳排放率先達峰后持續下降’的階段性目標”。

大會上發布了第三輪細顆粒物(PM2.5)來源解析最新研究成果，北京市現階段PM2.5主要來源中本地排放占六成，區域傳輸占四成。本地排放中移動源占比(46%)仍最大，生活源占比(16%)凸顯并成為第二大源。相較上一輪源解析結果，本地排放中各類源絕對量實現“瘦身”，區域傳輸對北京市影響增加近一成，且隨著污染級別增大、占比上升，重污染日區域傳輸占比超過六成。

今年4月，生態環境部大氣環境司司長劉炳江在接受媒體采訪時曾透露，“十四五”空氣質量全面改善行動計劃正在醞釀。在9月6日的大會上，生態環境部大氣環境司副司長張大偉表示，“十四五”空氣質量全面改善行動計劃工作目標已經基本確定，主要是三個指標：優良天數比例達到87.5%，PM2.5濃度下降10%，基本消除重污染天氣。到2035年，PM2.5平均濃度達到25微克/立方米，95%左右的城市達標。

張大偉介紹，具體措施上，整個計劃還在征求意見過程中，在方向上，首先是堅持減污降碳協同增效，推動大氣污染物和溫室氣體協同減排;堅持綠色發展、高質量發展，推動形成綠色發展方式和生活方式;突出精準、科學、依法治污，堅決反對各種形式的“一刀切”，提升大氣污染治理精細化水平。

在打好三大攻堅戰方面，要全力打好重污染天氣消除攻堅戰，聚焦秋冬季PM2.5污染，重點關注京津冀及周邊地區、汾渭平原、天山北坡城市群和東北地區，到2025年，全國重度及以上污染天數比率控制在1%以內;著力打好臭氧污染防治攻堅戰，聚焦夏秋季O3污染，重點關注重點區域、粵港澳大灣區和成渝地區，實現PM2.5和O3濃度雙降;持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動。

“我國產業結構偏重化工、能源結構偏煤、運輸結構偏公路的格局并沒有發生根本性的改變，因此結構調整仍任重道遠。”張大偉表示，在優化產業結構方面，促進產業產品綠色升級，遏制“兩高”項目盲目發展，對于違規上馬、未批先建、批建不符的“兩高”行業，特別是鋼鐵、建材、化工等要堅決遏制。重點地區原則上不允許新增“兩高”行業產能，所有“兩高”行業必須要實行大幅度的減量替代。淘汰重點行業落后產能，產業集群綠色低碳化改造。鄉辦企業、村辦企業大量產業集群還處在生產鏈、價值鏈的低端，同時有些行業的污染比較嚴重，要進一步推動產業集群的綠色低碳化改造。

在優化能源結構方面，預計“十四五”期間煤炭能源占一次能源比例再下降5個百分點左右，非化石能源、清潔能源的比例再提高5個百分點左右。強力推進減污降碳協同增效。能源結構優化，控制煤炭消費總量，燃煤鍋爐關停整合，北方地區清潔取暖。

能源基金會總裁兼首席執行官鄒驥表示，北京市早已進入了碳達峰的狀態，會有進一步的更高的目標，就是走向“碳中和”。“北京在中國‘碳中和’的道路上要發揮引領作用，作為‘首善之區’要怎么去做?下一階段再壓縮碳的重點在哪兒?潛力最大的三大塊是電力、交通、建筑。下一步想把碳再往下降，這就是主戰場。”鄒驥說。(記者 陶鳳 呂銀玲)