“雙碳”目標之下，節能的作用不可忽視。11月1日，記者獲悉，近日，經市委常委會審議通過，《北京市進一步強化節能實施方案》(以下簡稱《方案》)由市發改委、市委宣傳部等11部門聯合印發。副中心行政辦公區要帶頭做好表率，大力倡導節能全民行動，加強高耗能行業用能管理……從個人到行業，《方案》以充分發揮節能的“第一能源”作用，進一步保障首都能源安全平穩高效運行為目的，提出了北京進一步強化節能工作的十條措施。

副中心行政辦公區做表率

節能減排，黨政機關和國有企事業單位的表率作用至關重要，而這也是此次《方案》的重點和特點所在。按照《方案》，黨政機關、國有企業、學校等事業單位要帶頭采取更嚴格、更精細化的節能管理措施，要制訂《黨政機關、國有企事業單位節能低碳行為規范》，并組織實施。

《方案》特別提到，副中心行政辦公區要帶頭做好表率，各項措施率先達到行為規范要求，原則上停止外景照明。此外，要加強能耗計量監測，分階段、分品種(電、熱等)推動黨政機關、事業單位能耗數據實時監測并接入北京市節能監測服務平臺，率先推動副中心行政辦公區各單位實現電耗實時監測并接入平臺。

照明是節能的一大關鍵所在。為此，《方案》也提到，要優化辦公區門廳、走廊、衛生間、電梯間等不同區域照明方案，充分利用自然光，加強感應控制，杜絕“白晝燈”，會議結束及下班時隨手關燈，杜絕“長明燈”。在室內溫度控制方面，要嚴格執行國家規定的公共建筑室內溫度控制標準，地下車庫原則上不供暖，具備分控條件的、下班離開辦公室提前關閉空調。

辦公設備空轉造成的能源浪費不可忽視。《方案》稱，辦公電腦要開啟“10分鐘不操作關閉顯示器”等節電設置，下班前關閉電腦主機、顯示器、打印機、路由器等設備電源，會議結束后及時關閉會議室顯示屏和會控設備。

“確保如期實現碳達峰碳中和目標，必須樹立節能是‘第一能源’的理念，要把節約優先放在首要位置加以重視。黨政機關和國有企事業單位，直接面向公眾、影響力強,理應在實現節能減排低碳發展方面做出表率,主動承擔碳減排社會責任。”清華大學建筑節能研究中心副研究員劉燁如此說道。

高耗能企業“多付費”

除此之外，重點行業的企業在節能方面發揮的作用更不可忽視，尤其是“兩高”行業，節能升級與低碳轉型往往并重。此次《方案》也提到，要加強石化、水泥、數據中心等高耗能行業用能管理。具體而言，對石化、水泥行業，要嚴控、壓減年度能耗規模。對數據中心行業，主要是加強重點數據中心的電耗監測，對能效水平較低和違規數據中心的整改，對虛擬貨幣“挖礦”活動排查工作清退。而對高耗能企業，則要嚴格執行國家電價改革政策。

高耗能撕開了虛擬貨幣“挖礦”高科技的偽裝。據了解，一臺礦機運行24小時耗電量相當于一個5口之家的月用電量。劍橋大學發布的數據也顯示，比特幣“挖礦”一年約消耗133.68太瓦時用電量，超過2020年瑞典全國用電量。

今年9月，國家發改委等11部門便已印發《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，要求加強虛擬貨幣“挖礦”活動上下游全產業鏈監管，嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出，促進產業結構優化和助力碳達峰、碳中和目標如期實現。幾天以前，國家發改委也擬將虛擬貨幣“挖礦”活動納入淘汰類產業。

而對于其他類型的高耗能產業，國家電價改革也為其節能減排增加了一劑市場的催化劑。上個月中旬，國家發改委發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，明確有序放開全部燃煤發電電量上網電價，將燃煤發電市場交易價格浮動范圍擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。

彼時，國家發改委價格司副司長彭紹宗表示，對高耗能企業市場交易電價，規定其不受上浮20%限制，就是要讓用電多、能耗高的企業多付費。

在接受記者采訪時，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，高耗能企業能源消耗的量大，如果能壓縮它們的能源消耗，情況應該就會好轉得比較明顯。政府方面提前通知，其實也是告知企業提前做準備，讓企業以一種較為市場化的方法進行自動轉型，對企業來說也是有好處的。

確保市民生活用能

節能不是一刀切。《方案》提到，要強調要依法依規開展節能工作，確保市民生活用能，不得以強化節能名義影響企業正常生產經營用能。各項節能措施應滿足疫情防控工作要求。要合理降低景觀照明強度、壓縮開啟時間。要在保證服務質量的前提下，通過加強智慧化調度，進一步提升公共交通系統能效水平。

此外，《方案》也在大力倡導節能全民行動，積極開展節能專業培訓和咨詢服務、強化送服務送技術促進科學有效節能，加快實施一批節能技改項目等方面提出了諸多具體的內容。

按照《方案》，北京要確保全年萬元地區生產總值能耗持續下降，兩年平均下降5%左右，能源消費總量控制在7250萬噸標準煤左右，為實現“十四五”時期綠色北京建設目標提供有力保障。據了解，北京已經連續14年“超額完成”國家下達的節能目標任務，能源利用效率始終保持全國省級地區最優水平。

而在全國層面，“十四五”規劃綱要也將“單位GDP能源消耗降低13.5%”作為經濟社會發展主要約束性指標之一。“以更大力度實施節能降耗，不斷完善能耗雙控制度，不僅有助于緩解能源供應保障壓力，以較低的能源消費增速支撐較快的經濟社會發展，也可避免透支未來的戰略資源、環境空間和發展潛力。”國家能源局有關負責人曾如此說道。

林伯強表示，在“雙碳”目標之下，節能是所有辦法中最好的一個。中國節能減排也講了幾十年，效果比較明顯的辦法都已使用過了，也已經取得了一定的成效。但目前我國面臨的現狀是，已經過了節能改造的階段，最關鍵的還是要從更宏觀的角度考慮這個問題，即GDP增長的前提之下，怎樣有效地控制能源與電力的需求。要實現這一結果，可能就需要產業結構的調整，例如第三產業增加多一點，第二產業特別是重工業往下壓一點。(記者 楊月涵)