12月22日，中國人民銀行官網公布非銀行支付機構《支付業務許可證》(第三批)續展公示信息。根據公示公告，12月21日，有51家支付機構所持《支付業務許可證》到期。據悉，此前，有46家支付機構向人民銀行提出續展申請。人民銀行依法合規審查了有關申請，決定續展40家支付機構，中止審查6家支付機構。5家支付機構因未提交《支付業務許可證》有效期續展申請，后續將有序退出支付市場。

6家中止續展5家將退出

續展公示信息顯示，此次包括天翼電子商務有限公司、聯通支付有限公司以及中移電子商務有限公司在內的三大電信運營商旗下支付機構，以及市場上較為知名的多家支付機構——包括中金支付、錢寶科技、寶付網絡、開店寶以及海科融通在內的共40家支付機構的《支付業務許可證》成功獲得續展。

同時，有6家支付機構因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規定的情形，人民銀行決定中止其《支付業務許可證》續展申請，待相關中止情形消失后，人民銀行將恢復審查。6家支付機構分別為寧波銀聯商務有限公司、深圳市騰付通電子支付科技有限公司、易智付科技(北京)有限公司、上海銀生寶電子支付服務有限公司、深圳市銀聯金融網絡有限公司、上海商聯信電子支付服務有限公司。

此外，根據續展公示信息，有5家支付機構因未提交《支付業務許可證》有效期續展申請，后續將有序退出支付市場。5家支付機構分別為：河北一卡通電子支付服務有限公司、廈門易通卡運營有限責任公司、上海便利通電子(603629)商務有限公司、錦江國際商務有限公司、上海申城通商務有限公司。

“幾家大的支付機構牌照都順利獲得續展，說明支付行業續牌情況較為平穩。”博通咨詢金融行業資深分析師王蓬博向記者表示。

值得注意的是，在此次續展公示中，寧波銀聯商務有限公司、深圳市銀聯金融網絡有限公司等兩家中國銀聯旗下地方支付公司被中止續展。而在今年5月第一批公示的續展信息中，亦有多家中國銀聯旗下地方支付公司申請中止續展。對此，人民銀行在5月第一批支付機構續展公示中曾提到，廣州銀聯網絡支付有限公司、北京數字王府井(600859)科技有限公司、北京銀聯商務有限公司擬與其控股股東銀聯商務股份有限公司開展整合工作，向人民銀行提交了中止續展審查申請，在中止審查期間繼續開展業務。

續展與否均是市場變化縮影

據王蓬博梳理，未能正常續展《支付業務許可證》的機構主要有三類。一類是受前期監管規定影響：今年1月出臺的《非銀行支付機構條例(征求意見稿)》第十一條規定，“同一法人不得持有兩個及以上非銀行支付機構10%以上股權”“同一實際控制人不得控制兩個及以上非銀行支付機構”，對支付機構主要股東提出了新的監管要求。因此，一些地方性支付機構逐漸退出《支付業務許可證》申請。

“比如銀聯商務旗下的幾家子公司申請中止續展。中止續展可能不會對正常存量業務產生影響，但后續如何對接以及牌照是否變賣將成為一個看點。”王蓬博表示。

易觀高級分析師蘇筱芮認為，一些支付機構出現中止審查情形，實際上也是支付牌照整合動作的一個縮影。她表示，支付市場作為一個存量市場，梳理持有支付牌照的股東并開展整合措施，有助于降低支付清算成本、強化支付風險防控能力、提升支付服務質量，也有利于實施穿透式監管，使監管的靶向性得到提升，為防范金融風險、促進支付行業可持續發展筑牢根基。

除此之外，還有一類未能獲得續牌的支付機構集中于預付卡牌照類，且主動退出和注銷較多。以持有預付卡支付牌照的廈門易通卡運營有限責任公司為例，其在今年11月22日就主動注銷了《支付業務許可證》。與此同時，據記者不完全統計，截至12月21日，今年已有5家擁有預付卡類牌照的支付機構主動注銷并退出市場。

在王蓬博看來，作為一種市場自發行為，這也是優勝劣汰的一種正常表現。在預付卡支付領域，很多機構近年來發展轉型不順利，商業模式也無法突破，最終選擇退出市場舞臺。

蘇筱芮告訴記者，僅少部分預付卡經營機構擁有全國經營資質，大部分只擁有地區資質，展業范圍受限加上行業數字化轉型提速，原本主打線下的預付卡業務機構亦站在了轉型路口，無法跟上時代變化的機構或只能選擇主動退出。

“當然還有一類是自身業務發展受到較大影響的支付機構，比如騰付通和錦江國際，旅游業務受到疫情比較大的影響，因此選擇中止或者不再申請續牌。”王蓬博說。