過去十年，是中國金融業取得歷史性成就的十年，銀行業保險業改革開放呈現新局面。

6月23日，銀保監會副主席肖遠企出席“中國這十年”系列主題新聞發布會介紹黨的十八大以來金融領域改革與發展情況。

肖遠企表示，防范化解重大金融風險取得重要成果。金融監管部門堅決防范化解金融風險，金融資產盲目擴張得到根本扭轉，高風險影子銀行較歷史峰值壓降約25萬億元。不良資產處置大步推進，過去十年累計消化不良資產16萬億元，一大批突出的風險隱患得到消除。金融違法與腐敗行為受到嚴厲懲治。

據悉，過去十年，銀行貸款和債券投資年均增速分別為13.1%和14.7%，與名義GDP增速基本匹配。同業理財、信托通道較歷史峰值大幅縮減，金融脫實向虛得到扭轉。

處理了一大批突出風險點

“過去十年，處理了一大批突出的風險點。”肖遠企在回憶防范化解金融風險進展時說。

具體而言，一是突出風險點的傳染性、外溢性明顯收縮，穩妥化解、拆解了不法金融集團的風險，對中小銀行保險機構的風險進行了處置和改革重組。

據介紹，過去十年，銀保監會恢復和處置了高風險中小機構600多家，通過這些措施，中小銀行風險完全可控。另外也處置了一大批債務金額比較大、涉及面廣的大型企業債務風險。例如，市場化、法治化債轉股落地金額在去年年底已經達到了將近2萬億元。

二是金融資產脫實向虛的勢頭得到扭轉，堅決清理脫實向虛、亂加杠桿、以錢炒錢的活動。過去五年內，銀行業、保險業總資產年均增速分別為8.1%、11.4%，低于同期信貸投放和債券投資年均增速，從根本上扭轉了資金的空轉。

三是社會金融秩序基本實現“由亂到治”。嚴厲打擊違法違規金融活動，大約五千多家P2P網貸機構全部停止運營。

四是防范化解金融風險長效機制逐步夯實;五是金融反腐和處置風險一體推進;六是金融監管的透明度和法治化水平日益提高。

肖遠企表示，下一步，銀保監會將進一步按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，平衡好穩增長和防風險的關系，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。

風險化解“一行一策”

肖遠企稱，過去五年累計處置中小銀行不良貸款5.3萬億元，力度非常大。

他表示，在化解不良資產和相關風險方面，采取的主要措施有以下幾個方面：

一是堅持改革化險一體推進，統籌推進中小銀行的改革和化險，重在公司治理和機制建設，重在培育中小銀行發展和防控風險的內生動力，落實各方責任，對于個別的重點機構，“一行一策”，制定深化改革和風險化解的方案。

二是不斷加大不良資產處置力度。主要是要做實中小銀行不良資產分類，加大撥備計提和不良貸款的處置力度，豐富處置渠道，同時也為中小銀行處置不良貸款提供一些政策支持。

三是推動多渠道補充資本。主要是統籌中小銀行內源性資本補充和借助外部市場的資本補充，以及利用國內和國外兩個市場的資本補充機制。

同時，最近幾年推出了用好地方政府發行專項債券來補充資本這樣一個機制，目前正在穩妥推進，效果非常好，大大提升中小銀行的資本實力。以及，完善公司治理、強化科技賦能、優化機構布局等。

城鄉金融資源配置更趨合理

過去十年來，我們采取了多項措施。目前銀行保險業整個發展格局出現了一些新的變化。

肖遠企表示，到目前為止，我國銀行業總資產是344.8萬億元，2012年底是133.6萬億元，目前已經成為全球最大的銀行市場。保險業總資產從2012年底的7.4萬億元增加到2021年底的24.9萬億元，是全球第二大保險市場。在全球1000強銀行排名中，我國有近150家銀行上榜。工、農、中、建四大銀行已成為全球系統性重要銀行。我國銀行業保險業的總資本從2012年底的9.5萬億元增加到2021年底的32.4萬億元，資本實力大大增強。

此外，金融結構不斷優化，城鄉金融資源的配置更趨合理。

肖遠企表示，目前平均縣域銀行機構8.8家，保險機構15.8家，金融資源向縣域和鄉村配置的比例不斷提高。金融集中與分散度更趨平衡，前五大銀行金融資產占比是38%，這樣一個比例是比較合理的，有利于合理配置金融資源，也有利于維護金融穩定。

肖遠企強調，下一步，要不斷優化金融結構體系，繼續深化銀行保險機構改革，加強公司治理建設，特別是要深化農村信用社改革，城商行改革以及保險營銷體制改革;另外，進一步加強風險防控，主要的重點就是要進一步提升銀行保險機構內生的風險防控能力。構建有中國特色的金融監管制度體系，做到所有金融活動都納入監管，建立事前事中事后全鏈條、全方位的監管機制安排。