9月8日，工業和信息化部等五部門聯合印發的《元宇宙產業創新發展三年行動計劃(2023-2025年)》提出，到2025年，元宇宙技術、產業、應用、治理等取得突破，成為數字經濟重要增長極，產業規模壯大、布局合理、技術體系完善，產業技術基礎支撐能力進一步夯實，綜合實力達到世界先進水平。

工業和信息化部科技司相關負責人表示，元宇宙是人工智能、區塊鏈、5G、物聯網、虛擬現實等新一代信息技術的集大成應用，具有廣闊發展空間。發展元宇宙產業將極大開辟數字經濟的新場景、新應用、新生態，培育經濟新動能。

賦能新型工業化

《行動計劃》提出，到2025年，工業元宇宙發展初見成效，打造一批典型應用，形成一批標桿產線、工廠、園區。

該負責人表示，我國制造業體系全、場景多、市場大，數字經濟蓬勃發展，具備發展元宇宙產業的堅實基礎，但在關鍵技術、產業生態、領軍企業、標準治理等方面仍存在短板弱項。發展虛實融合互促的工業元宇宙，將進一步加速制造業高端化、智能化、綠色化升級，是新型工業化建設的重要發力點之一。

《行動計劃》顯示，從三方面入手培育三維交互的工業元宇宙。一是探索推動工業關鍵流程的元宇宙化改造，建設工業元宇宙基礎通用模型數據庫，打造高精度、可交互的工業虛擬映射空間。二是加快重點行業工業元宇宙布局，針對家電、汽車、船舶、航空航天、重大技術裝備、電子信息制造等離散型制造業，加速實現基于工業元宇宙的跨行業協同。三是探索工業元宇宙創新應用模式，建設工業元宇宙數字身份管理平臺，構建全鏈路可信識別服務體系。加快推動工業數據要素資產化，打造工業數據資產服務平臺，探索工業數據確權、定價、交易和流通機制。

《行動計劃》提出，工業元宇宙要賦能產線、工廠和園區;推動人、機器、數據等關鍵要素融合，構建虛實結合的產線數字孿生體;布局建設工廠級元宇宙平臺，打造低時延、高保真、智能決策的數字孿生系統;打破傳統時空限制，促進虛擬空間集聚，發展虛實結合的新型園區建設模式，提升工業園區產業規劃和布局能力。

促進消費和公共服務升級

《行動計劃》提出，到2025年，元宇宙典型軟硬件產品實現規模應用，在生活消費和公共服務等領域形成一批新業務、新模式、新業態。建成泛在、通用、無感的元宇宙空間，推動實現人類生產生活方式的整體躍升。

發展元宇宙，打造沉浸交互數字生活應用。具體而言，一是推廣沉浸交互的生活消費場景。建設文旅元宇宙，圍繞文化場館、旅游景區和街區、節事活動等應用場景，提供數字藏品、數字人講解、XR導覽等產品和服務;打造數字演藝、“云旅游”等新業態，打造數智文旅沉浸式體驗空間;構建商品三維模型、數字人導購、虛擬商場，提升沉浸式購物體驗;加快元宇宙在廣電視聽場景的應用。

二是打造虛實融合的公共服務場景。加快數字人客服、實景導航等在政務服務應用，構建面向公眾的一體化元宇宙政務服務體系;推動數字孿生技術在電力行業應用，構建全域全時數字孿生電網，促進電力企業元宇宙化轉型，提升供電服務水平;推進構建虛擬教室、虛擬實驗室等教育教學環境;積極穩妥推進數字孿生等技術開展臨床研究，支持元宇宙企業與醫療機構加強研發合作。

三是支撐智慧安全的應急保障場景。推動元宇宙與自然災害預警預報、高危企業園區監管執法、災害事故預測推演、應急救援處置等應急管理領域的創新融合，探索建設虛實一體的數字洪區、虛擬危化園區、數字礦山、災害事故模擬推演等場景應用，為精準監測、智能預警、精細管控、科學救援提供支撐;建設實時監測、沉浸映射的智慧城市，賦能安全防范、管網診斷等重點場景，提升城市治理效能。

支持企業做大做強

《行動計劃》提出，到2025年，培育3-5家有全球影響力的生態型企業和一批專精特新中小企業，打造3-5個產業發展集聚區。

工業和信息化部科技司相關負責人介紹，《行動計劃》針對我國核心技術不強、產品不豐富、產業規模偏弱等發展瓶頸問題，提出進一步強化人工智能、區塊鏈、云計算、虛擬現實等技術在元宇宙中的融合創新，加快關鍵技術布局，加緊基礎軟硬件研發創新，在高端電子元器件、建模軟件等重點方向盡快取得突破。在元宇宙產品供給方面，圍繞社交、文娛、辦公等現實需求，在元宇宙入口、虛擬空間應用工具和平臺上著重發力。

同時，《行動計劃》倡導做強市場主體。培育元宇宙龍頭企業和專精特新企業，建設一批元宇宙創新應用先導區、科技園區和產業園，打造特色化產業集群，并探索用戶參與的技術創新和內容生產新模式新業態。

在構建系統完備的產業支撐方面，《行動計劃》從完善產業標準體系、提升創新支撐能力、打造一流基礎設施三方面提出意見措施。一是建設元宇宙產業標準規范體系，包括產業鏈標準以及基礎共性、互聯互通、安全可信、隱私保護、行業應用等方面的國家標準、行業標準和團體標準。二是構建可信元宇宙產品評估評測體系和健全元宇宙知識產權保護體系。三是建設云邊一體、算網一體、智能調度、綠色低碳的新型算力，打造元宇宙基礎設施綜合管理平臺等。

此外，《行動計劃》提出，加強金融支持，引導中小企業發展基金等投資基金支持元宇宙產業發展，健全基金管理制度，完善基金市場化運作機制;引導建立元宇宙產業基金，用好國家產融合作平臺，降低融資成本，支持企業做大做強。