近期煤炭價格大漲，相關保供穩價政策措施也陸續出臺。在9月16日國家發改委召開的新聞發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，要推動煤炭中長期合同對發電供熱企業直保并全覆蓋，將發電供熱企業中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%。13家大型煤炭企業承諾，將積極挖潛增產，全力保障煤炭安全穩定供應。秋冬季節來臨，隨著后續發電供熱需求走高，未來煤炭價格能否回穩?

供暖將至，煤炭需求漸升

10月中下旬到11月初，東北、華北將陸續進入供暖階段，提前綢繆保供也成為近期相關部門和企業的重要工作。

國家統計局9月14日公布的數據顯示，9月上旬全國煤炭價格繼續呈穩中有漲的態勢。其中，無煙煤(洗中塊，揮發份≤8%)價格1623.8元/噸，較上期上漲83.8元/噸，漲幅5.4%;焦煤(主焦煤，含硫量<1%)價格為3750元/噸，較上期上漲600元/噸，漲幅19%;動力煤價格持續穩定運行。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時表示，煤炭價格通常受兩個因素影響，一個是經濟，經濟發展好、能源電力需求高，那么煤炭價格就會跟著上漲。第二是與季節性有關，今年的煤炭價格高漲，與季節和經濟都有關系。夏天過后，秋天煤炭價格可能會稍微低一些，但到冬天可能還會上行。

依據往年的走勢，9、10月全社會用電量會有所減少，至11月反彈上升。供暖季來臨以后，需求或將逐步進入峰值。

“煤炭發電需求量高，對于動力煤的整體需求也就相對較大。”盤古智庫高級研究員江瀚在接受記者采訪時表示，同時，煤炭價格還受多方面影響，如海運價格比較高，也導致進口的煤炭價格上漲;國家環保的要求越來越高，對于整個市場來說，環保的需求量也很大，煤炭價格上漲也成為必然。

中長期合同直保全覆蓋

為做好下一階段煤炭穩價保供工作，近日，國家發改委向各地方和有關企業發出通知，就抓緊做好發電供熱企業直保煤炭中長期合同全覆蓋工作做出安排。發電供熱企業和煤炭企業在今年已簽訂中長期合同基礎上，再簽訂一批中長期合同，將發電供熱企業中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%。

“這項舉措既堅守民生用煤底線，又充分發揮煤炭中長期合同保供穩價的‘壓艙石’作用，有效降低社會用煤成本。”孟瑋表示。

去年12月7日，國家發改委發布的《關于做好2021年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》明確，煤炭中長期合同是指供需雙方簽訂的執行期限在一年及以上、有明確數量和價格機制的煤炭購銷合同，電煤合同單筆數量不低于20萬噸。

《通知》規定，規模以上電力企業簽訂的中長期合同數量應達到年度煤炭使用量的75%，使用進口煤的電廠，國內煤炭使用量的80%要簽訂中長期合同。

江瀚表示，“此次將中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%，對于煤炭價格的穩定是非常重要的，能夠確保不會因為短期煤炭價格的波動引發整個市場、特別是供電市場的不穩定”。

“但現實中，執行中長期合同還是比較困難，如果價格變動太大的話，可能對方會不履約，所以也有一定的不確定性。如果長協價格機制定得很靈活，其實和現場買的也差不太多，只不過有了長協，貨源會更加有保障一點。”林伯強表示。

行業企業挖潛增產

簽訂中長期合同也已成為行業企業的共識。9月16日，中國煤炭工業協會、中國煤炭運銷協會組織國內重點煤炭企業發出了聯合倡議。根據倡議書，國家能源集團、中煤集團等13家大型煤炭企業承諾，將嚴格執行煤炭中長期合同制度，堅持“基準價+浮動價”價格機制，自覺規范合同履約行為，構建上下游合作共贏的市場機制。

此外，還將在確保安全生產的前提下，努力提升煤炭資源保障能力，提前做好今冬明春采暖季資源準備，發揮優質煤礦產能主力軍作用，積極挖潛增產，全力保障煤炭安全穩定供應。

中國煤炭運銷協會于9月10日發布的分析顯示，預計后期市場供需形勢將繼續改善，市場煤價格有望回落。

江瀚表示，“隨著秋冬供暖的需求逐漸增大，預計未來的煤炭可能還會有一段高位震蕩，至于什么時候才能徹底穩定下來，可能還是跟市場的整體供給呈現出一定的關聯”。

“對于秋冬季煤炭穩價保供和最核心的要點還是供給問題，只有推動煤炭供給的全面、穩定、多元化，才有可能真正解決供給問題。目前最需要做的是多元化能源供應結構，不能像當前一樣僅僅依托于單一的煤炭，這樣實際上是不穩定的，也存在較大風險。”江瀚說。(記者 陶鳳 呂銀玲)