10月20日，以“經濟韌性與金融作為”為主題的2021金融街論壇年會在北京正式開幕。年會將持續至10月22日。期間，圍繞金融業高質量發展、探索開展數字金融創新等議題，中央政治局委員、國務院副總理劉鶴向論壇作書面致辭，中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清，證監會主席易會滿出席會議并致辭。

受新冠肺炎疫情影響，全球經濟結構和產業鏈面臨沖擊，各經濟體紛紛采取宏觀調控政策及金融支持手段增強經濟韌性。與會嘉賓的發言內容向外界釋放了中國經濟韌性與金融服務高質量發展的政策信號。

劉鶴：房地產市場健康發展的整體態勢不會改變

10月20日，劉鶴向2021金融街論壇年會開幕式作書面致辭。劉鶴表示，今年以來，面對多重風險沖擊，在以核心的黨中央堅強領導下，我們有效實施宏觀政策，國民經濟穩定復蘇，金融系統發揮著關鍵作用，取得了積極成效。

劉鶴表示，中國是具有強勁韌性的超大型經濟體。在黨中央、國務院的堅強領導下，這種韌性來自市場主體競爭力，來自經濟結構的完整性，來自改革開放的正確政策，更來自超大規模的國內市場和億萬人民通過艱苦奮斗實現美好生活的不懈追求。

劉鶴強調，金融系統要進一步主動擔當作為。更好服務實體經濟，做好貨幣政策調節，加大對民營經濟、小微企業等的融資支持。支持綠色低碳發展，支持煤的清潔高效利用與新能源的開發利用，保障能源安全，推動實現“雙碳”目標。

在書面致辭中，劉鶴還表示，推進高水平對外開放，創造公平市場環境，保護在華外資機構合法權益。更加重視金融科技，提升金融服務質效，加強科技監管能力建設。統籌做好金融風險防控，實現防風險和穩發展的動態平衡。他表示，目前房地產市場出現了個別問題，但風險總體可控，合理的資金需求正在得到滿足，房地產市場健康發展的整體態勢不會改變。

在財經評論員郭施亮看來，近期房地產市場發生個別房企問題，但風險總體可控，不會發生系統性風險，防風險、守底線原則仍然存在。在房住不炒背景下，推動房地產市場健康發展，壓縮超高杠桿拿地投資行為，未來更注重房企風險管理能力與回款能力，實力雄厚且符合監管要求的房企，或將更具有競爭發展優勢。

從數據看，今年前三季度，個人住房貸款發放金額保持平穩，與同期商品住宅銷售金額基本匹配。其中，少數城市房價上漲過快，個人住房貸款投放受到一些約束，房價上漲速度得到抑制。

易綱：將更多金融資源配置給有競爭力的企業

10月20日，易綱在年會上就論壇主題“經濟韌性與金融作為”談了兩點體會。第一點體會是社會主義市場經濟體制機制是我國經濟韌性的源泉和根本保障。易綱指出，我國成功應對去年初暴發并持續到現在的新冠疫情沖擊，能夠充分表明中國社會主義市場經濟體制是全世界最有韌性的體制。

第二點體會是在社會主義市場經濟體制下，金融的作為和功能主要是更好配置金融資源，同時不斷為市場主體提供管理風險等金融服務。金融配置資源主要是通過定價，讓貸款、債券、股票發行、保險等金融資源，不斷地流向有競爭力的企業，使得包括小微企業在內的各類市場主體能夠得到融資，實現健康發展。在這個過程中，金融市場將進一步發現價格、調整價格。近年來，通過價格的不斷調整，市場主體的融資成本有所降低，有利于持續解決融資難、融資貴這個永恒的難題，金融普惠性也得到提升。

易綱表示，在總量上，我們因勢利導，貨幣供應量和社會融資規模增速與名義GDP增長率是基本上匹配的，總量政策是合理的，流動性是充足的。在結構上，我們遵循市場規律，發揮貨幣信貸政策工具的引導作用，堅持公平競爭、一視同仁，支持好中小微企業和綠色低碳發展。

郭樹清：不搞“一刀切”和“運動式”減碳

10月20日，郭樹清在2021金融街論壇年會上表示，前段時間，一些地方出現“拉閘限電”，反映出基礎設施建設運營和節能減排等諸多方面的矛盾。我國是具有全球影響力的基礎設施大國，發電裝機總量、高鐵運營里程、水利設施規模等都位居世界前列，但基礎設施還不能很好適應新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的需要，必須持續解決發展不平衡、不充分問題。

發展基礎設施，要努力實現“三個可持續”。第一，生態環境可持續。能源、交通、通信、水利等基礎設施建設占用資源多，也是環境污染的主要來源之一，需要穩步提升綠色智能化水平，節約利用土地、岸線、廊道等資源。第二，經濟社會可持續。要結合人口、產業和城市布局，尊重規律、充分論證、科學規劃。第三，金融財務可持續。不能貪大求洋，脫離實際需求搞建設。更要統籌考慮建成以后的運營維護費用，而且要切實提夠正常地折舊費用。

2030年前碳達峰意味著未來一個時期我國仍將保持化石能源消費的剛性增長。要從實際出發，推動實現“雙碳”目標。其一，正確看待碳減排。要不斷提高能源效率，穩步降低單位GDP能耗。先做到有效防治大氣污染、守護藍天白云，在此基礎上相對減少碳排放。其二，密切關注世界生態科技突破，積極探索低碳、零碳等新能源，開展碳捕集、封存技術研究和應用，但不能脫離實際，更不能盲目跟風。其三，平穩過渡，不搞“一刀切”和“運動式”減碳。

易會滿：注冊制改革，不搞“拿來主義”

10月20日，在金融街論壇年會上，易會滿針對穩步推進注冊制改革，助力經濟和金融良性循環提出四點要求。

首先，必須全面堅持尊重注冊制基本內涵、借鑒國際最佳實踐、體現中國特色和發展階段特征。我國資本市場建立才31年，還處于發展的初級階段。實施注冊制必須立足國情市情，不能簡單搞“拿來主義”，這是建設中國特色現代資本市場必須堅持的根本出發點。

其次，易會滿指出，必須深刻認識資本的“雙重性”，嚴把資本市場“入口關”。資本是帶動各類生產要素集聚協同的重要紐帶，一方面，資本的正常有序流動對于科技進步和經濟高質量發展具有重要推動作用;另一方面，逐利的本性也容易導致資本陷入無序擴張，甚至形成壟斷和“贏家通吃”，最終侵害消費者和中小微企業的利益。因此，在注冊制改革過程中，必須更加注重對資本的規范引導、趨利避害，加強對特定敏感領域融資并購活動的從嚴監管，減少風險外溢。

同時，易會滿還強調，必須充分發揮各方合力，創造資本市場良好生態。全面貫徹“零容忍”方針，堅持依法從嚴監管，強化對欺詐發行、財務造假等嚴重違法行為的打擊。(記者 劉宇陽)