本報記者 譚倫 北京報道

一紙批文激起千層浪。

(資料圖片)

10月27日，國家市場監管總局反壟斷局執法二司官網出現一份名為《2022年10月17日-10月23日無條件批準經營者集中案件列表》的公示文件。文件顯示，聯通創新創業投資有限公司（以下簡稱“聯通創投”）與深圳市騰訊產業創投有限公司（以下簡稱“騰訊產投”）新設合營企業案獲無條件批準，審結時間為10月18日。

《中國經營報》記者就此查詢了案件公示信息看到，雙方新設合營企業擬主要從事內容分發網絡（CDN）和邊緣計算業務。交易完成后，聯通創投、騰訊產投、有關員工持股平臺將分別持有合營企業48%、42%、10%的股權，聯通創投、騰訊產投共同控制合營企業。

由于該事件涉及到互聯網企業與國企的合作經營，消息一出也引來市場的多種解讀。對此，記者向中國聯通（600050.SH）方面進行了詢問，集團負責人援引公司公告回復表示，此舉是基于公司全面挺進數字經濟的戰略需要，與騰訊開展的正常業務合作，合營企業將立足于自主研發，形成完整的CDN/MEC平臺能力、運營能力和產品創新能力。長遠看有利于放大雙方優勢，壯大CDN、邊緣計算產業鏈。

據該負責人透露，該合營企業的組建正在推進過程中，尚未完成設立登記。而受此拉動，記者注意到，11月2日下午，中國聯通尾盤漲停，報收3.75元/股，總市值達到1161億元，同時帶動通信服務板塊股跟漲。同日，騰訊控股（00700.HK）也上漲1.41%，收盤于230.6港元/股。

混改的延續

相較于資本市場的熱議，通信業內人士對此次中國聯通與騰訊的合作，并未投注過多熱情。在電信分析師付亮看來，中國聯通與騰訊展開合作設立合資公司已是五年前的舊聞，這也是中國聯通近年來“混改”常規動作的一部分。

而有接近運營商的人士向記者表示，此次合作其實就是2017年雙方官宣合作后的一個后續行動。公開信息顯示，2017年10月，中國聯通曾對外發布了《中國聯通混改與騰訊合作邁大步，在云計算、網絡服務等領域全面開展深度合作》的股市公告，就雙方將要展開的合作內容進行了預告。

根據該份通告，雙方將依托各自在通信、云計算、網絡安全領域內的豐富資源與能力，強強聯合，在云計算和網絡服務領域相互開放資源，推進深度融合創新，打造全新的“云、管、端”互聯網產業生態平臺。

中國聯通方面表示，這是中國聯通混改方案獲得監管機構核準后，與入股互聯網企業在業務領域開展的首項重大業務合作，也是混改后與騰訊強強聯合、推進深度戰略合作的第一步。

“如果非要把這次合作往其中一方得利更多的角度去觀察，那就是中國聯通從合作中受惠更多?！盋114通信網主編周桂軍告訴記者，如果真要剖析混改的實質，其實就類似中國聯通向市場化標桿企業“取經”的嘗試。

公開信息顯示，中國聯通的“混改”可追溯自2016年9月，彼時國家發改委正式宣布啟動國企混改試點，鼓勵國企打破體制僵局，調動市場化資源，激發企業活力。次年8月，中國聯通正式啟動混改，隨后相繼接受了包括騰訊、阿里、百度、京東、滴滴等巨頭的入股。

Strategy Analytics無線運營商戰略高級分析師楊光則向記者表示，不只是中國聯通，在國資委發出號召后，作為央企代表的三大運營商其實都在進行混改，只不過中國聯通的力度大些，屬于全局混改，而中國移動與中國聯通屬于局部混改。

聯通的“期待”

對當下務求革新的中國聯通而言，吸引到產業內外的關注無疑有著積極的價值。尤其是將此次合作置于“混改”的框架下審視時，中國聯通的戰略意圖或許能夠在市場中得到更為清晰的傳遞。

CDN譯稱“內容分發網絡”，是一種能對全網進行實時監控，并在其中自動尋求最優網絡加速節點的技術。多位運營商人士告訴記者，通俗理解，這一技術是與數據中心配合，為云廠商優化網絡利用率服務的。因此，越是頭部的云廠商，CDN的技術能力越強，而騰訊云正是其中之一。

“中國聯通作為三大運營商之一，手里掌握了優質的數據中心與網絡資源，而騰訊有最好的CDN能力。”楊光告訴記者，這或許是兩家決定進行合作的基礎，強強聯合，各取所需。

周桂軍告訴記者，CDN和邊緣計算都是打造云網的重要組成部分。在三大運營商目前都在高調推進“云網一體”戰略的關鍵節點，聯通云顯然不甘人后。

最新財報顯示，2022年前三季度，聯通云營收達268.7億元，同比增長142%，占總收入的比重由去年同期的4.54%，大幅提升至10.18%。

在11月3日發出的公告中，中國聯通也再度強調，在“1+9+3”戰略規劃體系引領下，將“大聯接、大計算、大數據、大應用、大安全”作為主責主業。而記者留意到，其中至少有三項與CDN、MEC業務緊密關。

更值得注意的是，早在2019年1月，中國聯通與網宿科技就已共同出資成立聚焦于CDN與邊緣計算的云際智慧科技有限公司，注冊資本5億元。其中，聯通創投持有42.5%的股權。但在運營約一年后，由于未能達到雙方合作預期，云際智慧便進入了歷史。

“但中國聯通顯然沒有放棄，還是想在CDN和邊緣上有些作為?！敝芄疖姳硎荆@一次的合作可以視作中國聯通在云際智慧失敗后的再度嘗試。

“聯姻”傳統的背后

除了中國聯通與騰訊的合作之外，近期市場也密集傳出運營商攜手互聯網巨頭的消息。11月1日，京東科技與中國移動通信集團上海有限公司簽署戰略合作協議，隨后有媒體報道，阿里巴巴也與中國電信達成了簽約合作。

雖然中國電信方面很快就不實傳聞進行了辟謠，但近年來，運營商與互聯網廠商頻繁進行合作卻是不爭的事實。如在業務層面，中國電信、中國聯通先后與阿里巴巴，中國移動則與芒果超媒、優酷等進行過合作。而在資本層面，中國電信、中國移動也都曾對外投資過很多互聯網公司。

對此，周桂軍認為，運營商偏愛與互聯網企業進行合作是有原因的，一方面，作為基礎網絡提供商，尤其是在中國，運營商掌握了的大多數網絡基礎設施資源，而互聯網廠商是以應用和服務見長，需要運營商的底層支撐，雙方本就存在大量的業務往來。另一方面，運營商作為傳統國企，在機制體制上存在許多約束，以設立子公司的形式與互聯網公司進行合作，能夠突破束縛進行更多創新，收獲新的業績增長點。尤其是在近年來三大運營商出現營收瓶頸后，這種合作對運營商而言更是必要的。

這一點在國資委發出央企混改倡導后，變得更加明顯。以中國移動子公司咪咕為例，付亮告訴記者，咪咕從人員團隊到運營模式，基本就是借鑒純互聯網的玩法，而咪咕在國內視頻領域的成功，也證明了這套模式的可行性，這也正是其獨立上市的傳聞一直備受關注的原因所在。

楊光則表示，如果能夠通過IPO引入市場化資本，運營商顯然也能獲得更多活力。目前除了咪咕外，包括中國電信的天翼云、翼支付也都在傳出分拆獨立運營的消息，這顯然代表了市場與運營商的一種期待。