近日，聯(lián)合國一項關(guān)于人口數(shù)量的預(yù)測引發(fā)廣泛關(guān)注：印度人口數(shù)量將在明年4月中旬超過中國，成為全球第一人口大國。

中國未來失去“第一人口大國”意味著什么？我們需要擔(dān)心嗎？

(資料圖)

中國VS印度

中國與印度都是人口大國，過去70年間，兩國的人口總和占據(jù)全世界人口的三分之一。

為什么印度人口總量將超過中國？南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、南開大學(xué)老齡社會治理戰(zhàn)略研究中心主任原新對國是直通車分析指出，這主要是兩個國家生育率差異造成的。

他說，當(dāng)前中國的生育率已經(jīng)降到世界最低生育率國家和地區(qū)的行列中。其實，印度生育率也在下降，但中國生育率下降得更快一些，也就是說少子化的道路更加陡峭。

公開報道顯示，20世紀(jì)下半葉，印度一直保持著快速的人口增長，年增長率達(dá)到2%。自1947年獨立后，印度人口增長超10億，并且預(yù)計在未來的40年里還將繼續(xù)增長。

中國方面，第七次全國人口普查結(jié)果顯示，中國人口共141178萬人，與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，增長5.38%，年平均增長率為0.53%。

“印度人口總量將超過中國，這是人口發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，但這個結(jié)果能否轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)的紅利，還要具體分析。”原新說。

印度將迎人口紅利還是人口災(zāi)難？

原新分析，對于印度來說，其優(yōu)勢條件在于：第一，人口規(guī)模更大，潛在的市場也會更大。第二，勞動力數(shù)量不斷增加，盡管老齡化在加速，但是老齡化的程度仍然較低，人口年齡結(jié)構(gòu)較輕，這就容易開啟以人力資源為基礎(chǔ)的人口機(jī)會窗口期。

“但是，這些潛在優(yōu)勢不會自動轉(zhuǎn)變成GDP，也不可能在沒有任何經(jīng)濟(jì)社會正確決策的條件下轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果”，原新說，盡管印度具有潛在人口優(yōu)勢，但也不能忽略其諸多弊端，例如教育發(fā)展水平不均衡、城鎮(zhèn)化水平低、貧富差距大等。

上海國際問題研究院中國與南亞合作研究中心秘書長劉宗義此前撰文指出，印度能否成功利用其潛在的人口紅利，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長動力，從根本上說取決于印度政府能否出臺有效的經(jīng)濟(jì)、社會、教育等方面的政策，并貫徹執(zhí)行。

在劉宗義看來，如果印度政府無法創(chuàng)造充足的就業(yè)崗位，無法在勞動力教育培訓(xùn)方面取得迅速進(jìn)展，印度女性無法獲得更高的社會地位和更多工作機(jī)會，“人口紅利”只能是一個幻想。

根據(jù)麥肯錫全球研究所2020年的報告，為適應(yīng)年輕人口的暴增趨勢，印度需要在2030年前創(chuàng)造至少9000萬個新的非農(nóng)就業(yè)崗位，而這將需要該國GDP每年實現(xiàn)8%至8.5%的增長。印度自己的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測已經(jīng)基本達(dá)到了這一增長速度，但目前看來，印度的經(jīng)濟(jì)增長速度并無法完全吸收每年增加的勞動力。

“對于像印度這樣每年有1200萬人達(dá)到就業(yè)年齡的國家來說，如果無法創(chuàng)造足夠就業(yè)崗位，所謂的人口紅利可能將成為一場人口災(zāi)難”，劉宗義進(jìn)一步指出，印度的潛在人口紅利是有時間窗口限制的。印度專家警告，到2035年印度老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龑@著上升，人口結(jié)構(gòu)不再呈金字塔狀，屆時人口紅利的窗口將終結(jié)。

失去“第一”，中國需要擔(dān)心嗎？

人口是影響長期經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵變量，人口紅利意味著勞動力資源豐富和成本優(yōu)勢。“第一人口大國”即將易主，中國需要擔(dān)心嗎？

“不必過于擔(dān)心。”劉宗義表示，人口紅利不僅僅取決于人口的數(shù)量，而在于一國政策及相關(guān)配套措施能否適應(yīng)人口更替和發(fā)展趨勢。因為中國人口基數(shù)足夠大，如果能夠進(jìn)一步有效提高人口素質(zhì)，特別是勞動者素質(zhì)，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用的提升，中國勞動人口數(shù)量減少所造成的損失將被勞動者素質(zhì)的提高所彌補(bǔ)。

原新指出，盡管“第一人口大國”即將易主，但中國仍具備強(qiáng)大優(yōu)勢：

第一，在人口相對減少的條件下，中國依然是一個人口大國，能夠通過自身的調(diào)節(jié)盤活國內(nèi)國際兩個市場。

第二，中國勞動力規(guī)模依然龐大。雖然勞動力的數(shù)量在減少，但是規(guī)模依然是龐大的，中國依然預(yù)留了開發(fā)人口紅利的人口機(jī)會。盡管當(dāng)前中國老齡化不斷加深，但值得注意的是，未來30年左右的時間里中國低齡老齡化的特點非常明顯，低齡老齡人口（60~69歲）約占老年人口半數(shù)以上，這有利于開啟長壽人口機(jī)會的窗口。

第三，中國正從人力資源大國向人力資本大國轉(zhuǎn)型。人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的引擎，而且是動力更加持久強(qiáng)勁的引擎。近年來，人口平均預(yù)期壽命提高、健康狀況得到改善，給提高教育、技能水平提供了良好的載體。教育發(fā)展突飛猛進(jìn)，中國接受高等教育的人口已經(jīng)達(dá)到2.4億……這些變化為人力資本的積累、整體人力資本的提升創(chuàng)造了非常好的條件。

中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副理事長屈宏斌也指出，“我們過去單純依靠勞動年齡人口數(shù)量上的人口紅利在慢慢消失，但是人口紅利應(yīng)該有更寬泛定義，不僅僅要看數(shù)量還要關(guān)注質(zhì)量”，從這個角度而言，中國的人口紅利并沒有完全消失，因為人力資本才是影響勞動生產(chǎn)率的更為重要的因素，而中國人力資本在未來有望繼續(xù)提高，教育投資可以進(jìn)一步增長人力資本的優(yōu)勢。

“通過教育提高勞動人口的素質(zhì)質(zhì)量，這樣就可以創(chuàng)造出新的人口紅利，只要做得好，完全可以對沖勞動人口數(shù)量的下降。”屈宏斌認(rèn)為，勞動人口教育程度的提高會提升他們的勞動生產(chǎn)率，如此也能激發(fā)生產(chǎn)效率潛能，為經(jīng)濟(jì)增長帶去正面效應(yīng)。

“從人口機(jī)會的角度來說，人力資源型的人口機(jī)會雖弱猶存、人力資本型的人口機(jī)會窗口越開越大、長壽型的人口機(jī)會窗口逐漸開大……這就形成了未來有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口條件。”原新總結(jié)道。