鶴崗買房一萬五，全國卻有69個“鶴崗”，它們共同的名字叫“資源枯竭型城市”。

(資料圖)

2008年、2009年、2012年，我國分三批確定了69個資源枯竭型的城市，其中煤炭城市37座、有色金屬城市14座、其他城市還有18座，共涉及1.54億人口，這些城市因資源而興，因資源而衰。

就拿遼寧阜新來說，曾經擁有亞洲第一露天煤礦，即海州露天煤礦。從1953年開始投產，半個多世紀生產煤炭達到驚人的2.44億噸。但漸漸地，海州露天煤礦形成了一個350米深的巨坑，面積相當于38座故宮那么大。到2001年阜新已無力回天了，被列為了“全國首個資源枯竭型城市經濟轉型試點市”。

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其他城市的命運也差不多。甘肅白銀市也曾因3次礦山大爆破打開了財富的大門，各省份的人都移民來開礦，但從80年代起當地就進入資源枯竭期，1988年關閉了最后一個采礦坑，最終被列入了首批資源枯竭型的城市。

這一座座資源枯竭型的城市，都曾經因為“家里有礦”沒有動力發展別的產業，而今人口大量流失、房子被“白菜價”甩賣，這些城市如果找不到新出路，若干年后可能會真的消失。

那該怎么辦呢？有人說補貼。到2018年這69座城市累計已獲得補貼1600億元，但補貼并不是長久之計，真正要做的還是產業轉型、自力更生。

縱觀全世界，值得我國借鑒的案例其實不多，一是轉型成功的城市確實少，二是縱觀全世界轉型最成功的幾座城市，底子都比較好，比如伯明翰從鋼鐵、煤炭之都轉型為創新服務業城市；匹茲堡從“美國鋼都”轉型為“科技之都”，這種超級大轉型對產業基礎、城市綜合實力都有很高的要求。

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可能在世界范圍內最值得我們借鑒的是德國魯爾區的轉型，資源枯竭后他們大搞工業旅游，將大量廢棄的礦山、工廠進行綜合性開發，做成工業遺址來發展旅游。這種模式的門檻較低，德國境內有突出價值的工業遺址就有400多處，平均每年有4億人次游客。

我國廣西“煤都”合山就借鑒了這個思路，立足于工業研學，通過整修礦山、礦井、老火車站、鐵軌等遺跡，努力打造著獨樹一幟的“一城一軌一園”特色工業旅游品牌。

我國69座城市產業轉型是高度個性化的，但可以大致把他們的轉型分為三類。

第一類：替代型。原產業不行了，直接換個產業。比如甘肅玉門本是中國石油工業的搖籃，是鐵人王進喜的故鄉。但石油衰退后，政府果斷“搬遷“發展起了風電產業并成功抓住“兩山夾一谷”的特殊位置，成為了東西風的天然通道，被稱之為“世界風口”。如今玉門風能的開發量可占到全國的七分之一。

第二類：延伸型。原產業不行了，但不放棄繼續升級。比如：鶴崗是一座“煤頭化尾”的城市，煤炭至今也是支柱產業。但鶴崗也在轉型，方向是繼續做精加工和深加工，如：煤轉電、煤制焦、煤制氣、煤制肥等。

目前，轉型效果比較好的城市主要是第三類：混合型。也就是兼顧原有產業，培育新產業。不過這類城市通常周邊資源不錯，有大城市的幫扶。

比如：中國“鋅都”廣東韶關，靠近大灣區就主動融入，在交通、產業、科技、民生等方面開展深入合作。韶關便從過去依賴煤礦、鐵礦、鉛鋅礦，到現在大力發展起了先進材料、先進裝備、現代輕工業這三大戰略性產業集群。

再比如：工礦城市黃石礦產資源衰退后，充分發揮了沿江開發口岸的優勢，和武漢聯合大力搞外貿，以印刷線路板為突破口，全力發展電子信息產業。

目前，黃石100多家企業與武漢頭部企業配套，共同建起了湖北“光芯屏端網”的萬億產業鏈。

除上面提到的一些代表性城市外，還有很多城市也在積極轉型，比如：云南易門，自從銅資源枯竭后就在探索陶瓷建材、烤煙畜牧業。再比如：遼寧阜新為了擺脫煤炭單一產業結構，也在積極發展農產品加工、裝備制造。

當下，盡管只有少數城市成功轉型，但好在各城市都克服了“等靠要”的想法，都在努力探索。這個過程中對困難地區給予財政補貼是很有必要的，希望有越來越多城市能找到新的支柱、轉型成功。