一場小雪過后，在北方“小年”之際，北京迎來2023年兩會。隨著1月15日上午北京市第十六屆人民代表大會第一次會議的開幕，以及政府工作報告的發布，北京2023年GDP增速目標正式出爐。

(資料圖)

五年來，北京經濟總量先后跨越3萬億元、4萬億元兩個大臺階，人均地區生產總值超過18萬元、居各省區市首位，達到發達經濟體中等水平。

北京今年經濟社會發展主要預期目標為，地區生產總值增長4.5%以上，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，生態環境質量、能源、水資源等指標落實國家要求。

GDP增速錨定4.5%以上

在多地2023年GDP增速目標超5.5%的背景下，北京將GDP增速錨定4.5%以上，顯示出理性與務實。

背景之一是，北京部分區域GDP總量已經“龐大化”。去年，北京海淀區GDP突破萬億元。

北京這座超大型城市將迎來疫后復蘇加速度的關鍵一年。尤其是隨著三年疫情陰影逐漸散去，北京煙火氣逐步恢復。北京進入復工復產加速期，復蘇力量涌動，2023年的首都發展也因此被寄予更多希望和期待。

此前，北京市代市長殷勇曾明確，要構建整個社會正常生產生活的服務保障能力，加大對企業的扶持力度，給企業一個休養生息的空間，讓企業能夠有進一步發展的空間。當時市場的解讀是，拼項目投資、拼政策落地、拼營商環境，助企紓困，加大幫扶力度，加快困難企業恢復發展，正成為北京“拼經濟”的重要內容。

不過，經歷三年疫情沖擊，新階段北京發展仍面臨不少難題待解。其中既包括擴大內需還需想更多辦法，也包括讓有效投資積極發力也需要依賴更妥善的制度安排。這說明，經濟發展預期由弱轉強仍將有一個過程。

擴大內需將是北京經濟發展的重要抓手。業內認為，置于北京發展戰略全局而言，著力擴大內需，把恢復和擴大消費擺在優先位置，發力國際消費中心城市建設，是后疫情時代需重點謀劃的工作內容。把被疫情耽誤的時間搶回來，讓經濟恢復活力，城市的發展才能打開新空間，人民的美好生活才能托底。

人均地區生產總值超18萬元居首

近年來，北京市深入實施創新驅動發展戰略，首都經濟高質量發展邁上新臺階。

拆解其中的具體指標來看，北京全社會研發投入強度保持在6%左右，專利授權量年均增長13%左右，中關村示范區企業總收入年均增長10%以上，北京躋身世界知識產權組織發布的全球百強科技集群前三名。北京市數字經濟發展優勢鞏固擴大，數字經濟增加值占地區生產總值比重達到42%左右。國際消費中心城市建設扎實推進，完成22個傳統商圈提質升級，直播電商、數字文化等新消費模式迅速發展。

對于首都高質量發展的信心，在資本市場也可以找到映射。以北交所為例，截至今年3季度末，北京市12家北交所上市企業前三季度共實現營業收入83.8億元，同比增長19.27%；共實現歸母凈利潤9.64億元，同比增長131.34%。研發投入方面，北京12家上市企業平均研發投入占營業收入比為15.71%，顯著高于北交所整體水平。

值得注意的是，五年來，北京經濟總量先后跨越3萬億元、4萬億元兩個大臺階，人均地區生產總值超過18萬元、居各省區市首位，達到發達經濟體中等水平。

此前，多地也陸續明確這一數字。例如，過去五年，上海城市綜合實力躍上新臺階，全市生產總值突破4萬億元大關，人均生產總值達到17.8萬元左右。

此外還有一些值得注意的數據。五年來，北京累計辦理民生實事157項。著力穩定擴大就業，城鎮新增就業147.5萬人，城鎮調查失業率保持在較低水平，全市居民人均可支配收入達到7.7萬元左右。

五年來，北京累計實際利用外資超過750億美元，“雙自主”企業出口額年均增長超過10%，在疫情沖擊和打壓制裁的情況下，首都開放型經濟實現了逆勢增長。

過去五年，北京聚力抓好“兩區”建設推動改革開放，首都發展動力和活力進一步增強。積極推進高水平制度型開放，累計形成近200項全國首創性、突破性開放創新舉措，55項最佳實踐案例和經驗向全國復制推廣。營商環境實現從“跟跑”到“領跑”的轉變，迭代推出五個版本千余項改革舉措，累計減事項超60%、減時限71%、減材料74%、減證明248項，市區兩級98%以上事項實現網上辦理，頂格落實國家減稅降費政策，五年累計新增免減退緩稅費5300億元，其中2022年超2000億元。

將做好12個方面工作

北京政府工作報告提出，今年要重點做好十二個方面的工作。

這十二個方面的工作分別是：

（一）堅持規劃引領，持續優化提升首都功能。

（二）深化非首都功能疏解，推動構建更加緊密的京津冀協同發展格局。

（三）強化教育、科技、人才支撐，加快建設國際科技創新中心。

（四）著力擴大內需，積極促進經濟運行整體好轉和高質量發展。

（五）全面深化改革開放，大力提振市場信心。

（六）扎實推進全國文化中心建設，增強大國首都文化軟實力。

（七）有效促進城鄉融合發展，全面推進鄉村振興。

（八）用繡花功夫治理城市，不斷提升首都城市治理現代化水平。

（九）深入推進綠色低碳發展，努力實現生態環境持續向好。

（十）緊扣“七有”要求和“五性”需求，著力增進民生福祉。

（十一）更好統籌發展和安全，全力維護首都和諧穩定。

（十二）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持之以恒加強政府自身建設。

以京津冀協同發展為例，今年和未來，都將再上新臺階。北京方面的表述是“深化非首都功能疏解，推動構建更加緊密的京津冀協同發展格局”。

從河北、天津等地在今年兩會中披露的工作部署來看，這也是兩地的核心重點工作。

其中河北明確，將深入落實重大國家戰略，包括拓展京津冀協同發展深度廣度、高標準高質量推進雄安新區建設、大力發展后奧運經濟和文旅產業等方面。

京津冀協同發展，更是近年來天津兩會不變的焦點。從“啟動之年”到“深入落實”，從“深度合作的良好局面正在形成”到“全面協同、深度融合的發展格局正在形成”，再到“取得豐碩成果”……自京津冀協同發展上升為重大國家戰略以來，天津歷年《政府工作報告》中都有不同表述，映射著這一系統工程從謀思路、打基礎、尋突破，到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的不同階段在津沽大地的實踐。