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曾經的東三省，土地肥沃，農業發達，還蘊藏著豐富的礦產資源，是中國最重要的工業基地。然而上世紀90年代末以來，東北地區開始出現經濟下滑，人口外流的現象。東北經濟到底怎么了？應該如何打破“投資不過山海關”的羈絆？

2月4日，鳳凰網財經與東北證券聯合發起的“2023（首屆）長白山高峰論壇”將舉辦，本次峰會主題為“展望2023-后疫情時代春暖花開 ”，重點從政策、投資、房地產、能源、旅游等領域展望未來投資機會，把握時代脈絡。

在論壇召開前夕，鳳凰網財經對話全國人大代表、遼寧人大常委、遼寧大學校長余淼杰，就東北的人口、地產、經濟等問題進行深入探討。

在談到東北的營商環境時，余淼杰指出，之所以會有“投資不過山海關”的說法，就是因為過去東北的營商環境出現了一些問題。東北深化改革要做的第一件重要的事，就是營商環境的改善。

如何改善營商環境？余淼杰認為，必須通過法制化、市場化和國際化這“三化”來推進營商環境的改善，而且法制化肯定是放在第一位。應該從法制化的根源上來入手，建立一個“清”“親”的政商關系，這點是非常重要的。

余淼杰認為，改善營商環境還要從普通老百姓入手。“人人都是營商環境”這句話并不是一句空話，而是實實在在的。當碰到一件事情的時候，老百姓的第一反應，想到的第一件事情應該是去找政府按照規矩來做。而不是說第一時間看看有什么關系，或者找一個熟人去辦。要改變這種“辦事得求人”的觀念，該辦的事情就光明正大的去辦。

此外，余淼杰指出，從政府機構或者說公仆人員角度來講的話，也要堅持九個字，就是“講誠信、守紀律、懂規矩”。政府要改變“正面清單思維”，要有“負面清單思維”，也就是說“法無禁止即可為”。“規定能辦的才可以辦”和“沒有禁止的都可以辦”是完全不一樣的一種態度。