國家水網是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能于一體的綜合體系。作為國家基礎設施體系的重要組成部分，國家水網是系統解決水災害、水資源、水生態、水環境問題，保障國家水安全的重要基礎和支撐。

目前，我國已建成了世界上規模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系。多樣的河網格局，成為國家水網的重要本底條件;已基本建成防洪減災、城鄉供水、農田灌溉等水利工程體系，各類水利工程成為國家水網的重要組成部分;隨著南水北調東中線一期等重大引調水工程相繼建成，跨流域跨區域水網格局逐步形成。

但與此同時，我國水問題的復雜性和治水的艱巨性不容忽視，與構建現代化高質量基礎設施體系要求相比，我國水利工程體系有待進一步完善，國家水網總體格局尚未完全形成，需要加快構建國家水網。

今年5月，中共中央、國務院印發的《國家水網建設規劃綱要》明確了水網建設的目標任務：到2035年，基本形成國家水網總體格局，國家水網主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網基本完善，構建與基本實現社會主義現代化相適應的國家水安全保障體系。同時，這一規劃綱要提出了要加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網。這24個字系統地回答了建設一個什么樣的國家水網、怎樣建設國家水網的問題。

想到一張網，自然就會想到“綱”“目”“結”這三要素。錨定國家水網建設的目標，我們要立足流域整體和水資源空間均衡，結合我國江河湖泊水系特點和水利基礎設施布局，重點從“綱”“目”“結”三要素出發，加快構建國家水網主骨架和大動脈，逐步形成國家水網“一張網”。

要構建國家水網之“綱”。國家水網之“綱”主要是指大江大河大湖自然水系、重大引調水工程和骨干輸排水通道，重點解決國家層面水資源空間分布不均問題，實現大尺度空間均衡。要圍繞國家重大戰略，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎，以南水北調工程東線、中線、西線為重點，科學推進一批重大引調排水工程規劃建設，加快構建國家水網主骨架和大動脈，支撐經濟社會發展。

要織密國家水網之“目”。國家水網之“目”主要指區域性河湖水系連通工程和供水渠道，重點解決區域性水資源空間分布不均問題。要結合國家、區域、省區市水安全保障需求，加快國家重大水資源配置工程與區域重要水資源配置工程的互聯互通，推進區域河湖水系連通和引調排水工程建設，形成城鄉一體、互聯互通的水網格局。

要打牢國家水網之“結”。國家水網之“結”主要是指具有控制性地位、控制性功能的調蓄工程，重點解決水資源時間分布不均問題，也是水流集蓄、中轉、再分配的樞紐。要加快推進控制性調蓄工程和重點水源工程建設，綜合考慮防洪、灌溉、供水、航運、發電、生態等功能，加強流域水工程聯合調度，提升水資源調控能力。

(光明日報 作者：趙鐘楠，系水利部水利水電規劃設計總院總師辦主任)