何時廢除歐盟法 英各派意見不一

本報記者 王衛

英國“脫歐”后歐盟時代的法律何時廢除？英國政界和立法界就此產生了分歧。根據此前的規定，除非有特別保留或替代法律，上千條從歐盟復制到英國的法律將于今年12月底自動失效。英國國內有聲音擔憂，如果事前準備不足，一些重要法律可能會意外失效。

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審查法律任務艱巨

英國政府1月3日表示，其將在今年年底之前完成廢除或改革歐盟時代法律的計劃，包括近60部知識產權法律。

負責這項計劃的英國商業、能源和產業戰略部表示，審查歐盟法律是“加速監管改革和回歸英國法制的一項重要工作”。

目前，英國已經明確把2400多條歐盟法律復制到英國法律體系中，以最大程度減少“脫歐”對企業的影響。但近期，英國國家檔案館又發現了1400條未被確認是保留還是廢除的歐盟法律，英國相關部門人員需要檢查所有這些法律，工作量巨大。

據悉，英國首相蘇納克已經放棄了在100天內完成這項工作的承諾。因為內閣大臣們發現，完成廢除或改革歐盟時代法律的計劃變得更加艱巨。還有英國政府部門高層官員警告說，審查每一項歐盟立法都將是一項費時費力的任務，通常涉及外部法律咨詢和與商業團體的協商。

新任商業、能源和產業戰略大臣格蘭特·夏普斯在被警告稱需要增加數百名員工來完成這項任務后，也傾向于放慢對歐盟法律的審查。

此前，英國前商業大臣里斯·莫格曾提議立法，旨在到今年年底前完成對2400條保留的歐盟法律的審查。蘇納克去年夏天競選保守黨領袖時也曾聲稱可以在100天內完成該工作。

不過，英國商業、能源和產業戰略部發言人近日表示：“審查、撤銷以及改革所保留的歐盟法的計劃正在實施之中，目前尚沒有為任何政府部門調整截止日期的計劃。”

希望延長截止日期

英國廣播公司(BBC)報道，此前，特拉斯政府曾提出《2022年保留歐盟法(撤銷與改革)法案》。該法案有望在2月遞交給英國議會上院。法案草案于2022年9月發布，設定了在2023年12月31日前廢除所有歐盟法律的計劃。

據報道，一些英國政府部門希望將截止日期延長到2026年。據了解，上述法案中確實有條款允許將截止日期延長至2026年，但這只適用于最復雜的法律。

當法案首次發布時，知識產權從業人員就曾表示“這可能會引發災難”。在英國為歐盟成員國時，數千部法律已實施，至少有60部法律與知識產權有關。盡管英國政府部門稱不會變更截止日期，但知識產權從業人員卻認為，完成廢除或改革歐盟時代法律的計劃需要更多的時間。

一家英國律所合伙人喬爾·史密斯認為，(英國)政府部門將發現，在沒有與利益相關方進行適當協商的情況下，很難對應取消哪些法律作出明智的決定。喬爾·史密斯特別指出，(英國)政府曾表示，希望在某些知識產權領域與歐盟分道揚鑣，例如在版權與外觀設計之間的相互作用以及托管服務提供商的責任方面。他補充道：“所有這些領域都需要仔細審查，并與知識產權專業人員、企業和其他方面接觸。”

另一家律所合伙人安斯利·梅雷爾·沃德也指出，延期似乎是不可避免的。考慮到分析立法是否源自歐盟所需的時間，以及法案成為正式法律所需的工作量和時間，保留目前的截止日期并不現實。她還補充稱，目前尚不清楚《2022年保留歐盟法(撤銷與改革)法案》涉及的具體內容，特別是在判例法的處理方面。

支持議會作出決定

《2022年保留歐盟法(撤銷與改革)法案》得到了包括里斯·莫格在內的多數脫歐派的支持。對于脫歐派來說，這是一項具有重要意義的立法。他們普遍認為，英國“脫歐”后廢除或改革歐盟時代的法律“將為英國經濟帶來提升”。

不過，多位保守黨成員支持讓議會來決定如何處理歐盟法律。

根據他們的計劃，政府將在9月底之前列出需要被廢除法律的清單，議員們在投票后可以進行添加或刪除。

英國前脫歐大臣大衛·戴維斯也表示，他希望議員們來作決定，而不是政府部門。“把權力交給威斯敏斯特(指英國議會)，而不是白廳(英國行政部門的代稱)”。

多家英國媒體在報道中指出，在英國加入歐盟40多年的歷史中，已有上萬條與歐盟有關的法律被并入英國法律體系，將其中涉及歐盟法的內容進行必要的處理，很可能需要數年時間。

據英國官方估計，為填補在12月前被廢除或替代的歐盟法律，英國政府需要通過約1000項新的立法。