奶粉新國標正式實施 行業洗牌加速、頭部效應凸顯

經濟觀察網 記者 阿茹汗

(資料圖片僅供參考)

2023年2月22日起，嬰幼兒配方奶粉新國標正式實施。新國標的出臺為嬰幼兒配方乳粉的配方注冊提供了標準依據，按照要求，企業需要重新遞交配方注冊申請。

新標準的正式實行意味著，從2月22日起，所有市售配方奶粉都會按照新國標調整。也就是說，未通過新國標下配方注冊，企業將不得生產該配方奶粉，舊國標產品可以在市面上流通，直至保質期結束。

新國標實施倒計時之前，奶粉企業也紛紛宣布了通過新國標注冊的消息。例如，惠氏日前宣布旗下所有在售產品，全線通過新國標注冊，完成注冊的產品覆蓋了惠氏啟賦蘊淳、惠氏啟賦、惠氏啟賦蘊萃、惠氏S-26鉑臻、惠氏S-26幼兒樂、惠氏S-26瑩萃和惠氏臻朗共7個系列，21個配方。

2月15日，國家市場監督管理總局發布最新一批“嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊批件(決定書)”顯示，美贊臣藍臻嬰幼兒配方奶粉1、2、3段，美贊臣親舒易優嬰幼兒配方奶粉1、2、3段成功獲得注冊批件。至此，美贊臣中國于廣州以及荷蘭奈梅亨生產基地生產的藍臻、鉑睿、鉑睿卓躍、安兒寶、親舒等六大系列、16個配方已全數獲得新國標配方注冊。

當談及新國標、二次配方注冊之時，企業給出的評價多為“史上最嚴標準”、“綜合能力的大考”以及“行業淘汰賽”。中國農墾乳業聯盟經濟專家組組長宋亮介紹，面對新國標的配方注冊，中小型乳制品企業中有主動放棄注冊的，也有遲遲未能通過注冊的企業，此輪調整過后，國內嬰幼兒配方乳粉企業中將有1/3會被淘汰出局，行業頭部集中效應會更加明顯。

奶粉新國標，究竟嚴在哪里？企業過關的難度究竟有多大？行業格局將走向何處？

最嚴新國標

奶粉新國標所指的是，國家衛生健康委員會于2021年3月18日發布的《國家衛生健康委發布50項新食品安全國家標準》，其中包括：《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》(GB10765-2021)《食品安全國家標準 較大嬰兒配方食品》(GB10766-2021)和《食品安全國家標準 幼兒配方食品》(GB10767-2021)。

君樂寶旗下旗幟嬰幼兒配方奶粉是首批通過新國標注冊的奶粉品牌。君樂寶品牌方向記者介紹，新國標相比于舊國標而言，對寶寶年齡劃分更細化，營養成分把控更精確。對于奶粉產品的檢測項目多達50項，只有全部達標產品才可出售。這一數量高于日本奶粉標準中27項檢測指標，也高于美國奶粉標準30項檢測指標，歐盟奶粉標準檢測指標也只有37項。

截至2023年2月20日，飛鶴通過新國標注冊的品牌有18個系列、配方有54個，據悉，目前飛鶴的新國標產品在全渠道的鋪市正在有序進行中。

飛鶴舉例介紹，此次新國標修訂中，考慮到生命早期蛋白質攝入過多，從而增加肥胖發生的風險，新國標下調了6-12月齡和12-36月齡嬰幼兒配方奶粉的蛋白質指標，其中二段奶粉從0.7-1.2g/100KJ調整到0.43-0.84 g/100kj，三段奶粉從0.7-1.2g/100KJ調整到0.43-0.96g/100KJ，并提升了較大嬰兒配方食品中乳清蛋白含量要求，在較大嬰兒配方食品中乳清蛋白含量要大于40%。

這就要求生產企業必須創新升級研發能力、生產工藝、技術裝備、質量管理等，根據嬰幼兒月齡提供更精準的營養元素、更安全更高品質的奶粉。

綜合實力的比拼

宋亮介紹，由于新國標對于配方提出了更高的要求，一些研發實力弱的中小企業主動放棄了配方注冊。重新調整配方不僅是對企業研發能力的考驗，對原料研究、生產工藝等都提出了相應的調整要求。

澳優乳業方面也介紹，新國標的頒布有以下一些變化趨勢，一是可選擇成分的必需化；二是必需營養素的精準化；三是年齡分段的精細化。針對新國標，企業花費大量人力、物力開展了營養素研究、文獻查閱、專家論證等對配方的科學性與安全性進行論證。除研發工作以外，工廠也提高了在生產管理、質量管理等方面要求。針對于新國標對產線和設備也進行升級，以提高產品質量安全、生產效率和產品穩定性。

目前，澳優旗下佳貝艾特悠裝、能立多、澳優愛優、淳璀等品牌及系列已通過新國標配方注冊，根據該項工作的開展進度，預計后續澳優將會陸續通過更多新國標產品。

美贊臣中國首席科學家與創新官許颯也向記者介紹，新國標注冊非常考驗企業的綜合實力。其中最關鍵一環是注冊資料的準備與申報，材料的科學度、專業度和完成度是企業實力的直接體現，要在較短時間內協調內外各方資源完成配方升級，并準備注冊材料并不容易。“得益于美贊臣持續不斷在‘科學實證’方面的投入，以及積淀多年的科學歷史數據，我們非常高效且高質地通過了配方注冊材料的評審，并在中荷兩國政府相關機構的支持下，克服疫情期間的種種困難，在荷蘭奈梅亨生產基地順利完成現場審核工作。”許颯說。

加速洗牌

這是一場速度與綜合實力的比拼。

據了解，目前一些企業還在沖刺階段。新西蘭a2牛奶公司就表示，目前中文標a2至初嬰幼兒配方產品新國標注冊還在正常推進，預計在2023上半年獲得批準以完成注冊。檔案審核已經在上一年12月完成，對于新西蘭新萊特工廠的審核于2月20日開始。在現有配方注冊產品生產截止日期之前，已完成現有產品庫存建設以保證順利過度。

一位小型乳制品企業人士告訴記者，該企業本身年銷售額規模小，若要調整配方、產線等，會增加成本，加之出生率不斷下滑，行業競爭已經白熱化，因此就不再參加嬰幼兒配方奶粉的競爭，打算轉為成人奶粉市場。

對于新國標的大考對于行業產生的影響，惠氏方面認為，市場競爭將愈加激烈，頭部品牌“獨領風騷”的態勢在新國標之下愈發明顯。

飛鶴方面也表示，新國標實施后，行業會進一步加速洗牌，市場集中度提高，競爭更加激烈。奶粉市場會加速向具備技術優勢和產品優勢的頭部企業集中。研發將成為未來競爭的突出亮點和核心。

“國產奶粉市場份額已經從2016年30%左右增長到2022年占比達到68%并不斷提升，占據市場主導地位。相信在新國標全面實施后，我國嬰幼兒奶粉企業將繼續進行結構調整和兼并重組，行業集中度進一步提高，實力較強的乳企競爭力得到加強。”君樂寶品牌方如是評價。