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——訪衡水市住房和城鄉建設局黨組書記、局長危國永

日前，衡水市住房和城鄉建設局出臺《關于對全市商品房銷售場所實行“五統一”標準化規范化管理的通知》（以下簡稱《通知》），以“五統一”標準化、規范化為抓手，持續整治房地產市場秩序，加大房地產市場監管力度，切實維護消費者合法權益，助力我市優化營商環境。《通知》出臺背景和起草過程怎樣？如何確保《通知》內容落地落實？就此，本報記者采訪了市住房和城鄉建設局黨組書記、局長危國永。

記者：危局長您好，請問《通知》是基于什么樣的背景考慮起草的？

危國永：住房問題涉及千家萬戶，是民生之本，也是老百姓關心的“熱點”問題。近年來，由于部分房地產開發企業售樓場所信息公示不規范、不透明或夸大宣傳，有的甚至虛假宣傳，導致一些房地產開發企業與購房者之間矛盾糾紛不斷。而對于房地產開發企業來說，這些敏感問題是不愿揭開的“痛點”，這也是我們當前市場監管工作中的短板和“盲點”。基于此，我們全力聚焦“三點”（熱點、痛點、盲點），以“便民、利民、為民”為宗旨，堅持問題導向、效果導向，深入市場一線，認真調查、精心研究，制訂出臺了《通知》。

記者：能具體介紹一下嗎？

危國永：好的。一是堅持問題導向，深入一線調研。我們深入全市11個縣市區159家房產企業、銷售中心和360多個中介機構，采取實地走訪、調查問卷和召開座談會等多種方式方法，全面深入進行調查研究，同時面向社會廣泛征求群眾意見和建議，共收到問題建議120多條，采納合理化意見建議40條，為下一步科學決策奠定了堅實基礎。二是“對癥下藥”，細化公示內容。針對收集的意見和建議，及時進行梳理、匯總和歸納，深入剖析原因，找準問題癥結，進一步優化細化公示內容。首先要求房地產企業必須將國家法律法規明確要求公示的《城市商品房銷售管理辦法》和《城市商品房預售管理辦法》作為公開的首選內容。其次對群眾關心的“五證”、預售資金監管、一房一價和銷售狀態等多方面的內容也要全部公示，同時把監管部門要求的“通知、相關預警提示”等內容一并公開，實現了群眾關心的“熱點”問題和公開的信息內容相對稱，公示信息更加準確公開透明，有力地保障了購房人的知情權、選擇權，有效減少了售后糾紛。三是優化整合，創新突破。原來銷售場所公示的內容傳統分散、不集中、不完整，我們通過優化整合、創新實踐，重新規劃調整為“五統一”新模版，即統一法律法規公示、統一部門監管預警提示、統一“五證”及其他證照公示、統一房源信息公示、統一樓盤銷售狀態公示。我們首創將房屋銷售狀態（在售、禁售、售完）按比例公示在沙盤上，并增加廣大購房者最關心的房屋是否具備“五證”作為“監管部門預警提示欄”，實時更新每個項目每棟樓的“五證”辦理情況，且五類公示信息必須在銷售場所醒目位置集中公示，促其嚴格落實信息公示責任。這種把部門監管預警提示和銷售狀態等方面的內容實時更新的做法，便于廣大市民及時便捷了解房源最新信息動態，觀展效果更佳，可操作性、實用性更強，是衡水房地產市場歷史上的創新突破，實現了全省首創。

記者：該項工作是如何推開的？

危國永：實際工作中，我們采取“試點先行、典型引路，以點帶面、全面推廣”的工作思路，逐步探索出切實可行的市場監管路徑，確保“五統一”標準化、規范化管理有力、有序、有效推進。一是試點先行，典型引路。首先，在市區選取了山河璽院和保利拉菲公館等有代表性的12家房地產開發項目作為“五統一”標準化試點，要求商品房銷售場所將五方面相關內容全部統一標準、統一時間、按照統一要求，在醒目位置上墻公示，形成“五統一”管理模式。同時，試點運行過程中不斷發現新情況、解決新問題、總結新經驗。在綜合吸收企業和群眾反饋意見和建議的基礎上，進一步修改完善“五統一”內容，提出了更加優化、科學、合理的新方案，形成示范性試點，積累了成熟的實踐經驗。二是以點帶面，全面推廣。在示范性試點形成成熟范例的基礎上，我們總結經驗、以點帶面，在全市全面推開，為全市房地產開發企業全面落實“五統一”標準化管理工作提供了可借鑒、可復制、可推廣的典型經驗和示范做法，取得實實在在的效果。三是“一把尺子量到底”，實現市域項目全覆蓋。堅持“一把尺子量到底，一個標準執行到底”的原則，目前衡水市本級90個銷售現場、10個縣市區159個銷售場所全部實現了“五統一”全覆蓋，受到企業和廣大群眾的一致好評。

記者：下一步如何確保《通知》落地落實？

危國永：我們以“五統一”標準化、規范化為抓手，不斷加大房地產市場監管力度，扎實推進市場監管治理體系建設，助力我市經濟社會高質量發展。一是動態監管，常態運行。明確要求各開發企業嚴格按照標準模板統一制作公示牌，按比例進行放大或縮小；公示內容張貼在銷售現場醒目位置，每棟樓的監管預警與銷售狀態等公示相關信息有變化的，必須及時更新，保持與實際情況相一致。住建部門執法人員按照專人負責的原則，通過分組包片、責任到人的辦法，采取日常巡查和市場專項檢查相結合的方式，對商品房銷售現場“五統一”公示落實情況進行動態化、常態化檢查，確保巡查覆蓋率達到100%。在檢查中發現不按規定在商品房銷售現場公示有關事項，或信息公示不完整、不規范、未及時更新或存在誤導、虛假信息的，責令其限期整改；對拒不整改的企業，視情節嚴重，采取約談、公開通報、暫停商品房銷售網簽備案和行政處罰等措施予以嚴肅處理。二是強化考評，嚴管重罰。落實責任，嚴抓考評。對企業實行“一月一統計、一季度一考核、半年一總結、年終總算賬”的日常考核制度，市住建局負責指導全市商品房銷售場所“五統一”標準化規范化管理工作，同時對主城區內售樓場所的商品房銷售信息公示落實情況予以監督檢查；各縣市區住建局負責對轄區內售樓場所的商品房銷售信息公示落實情況予以監督檢查。嚴管重罰，媒體曝光。在落實“五統一”工作中，對房地產市場出現的各種違法違規行為采取“零容忍”，堅持發現一起，處罰一起，同時將開發企業違規行為與日常監管“百分制”相結合，與企業誠信體系相掛鉤，將違規行為記入《省建設行政相對人違法行為記錄系統》；對違規情節嚴重、拒不整改的房地產開發企業在新聞媒體予以曝光，嚴厲打擊各種違法違規行為，為全市房地產市場健康穩定有序發展保駕護航。