近日，銀保監會發布了《關于銀行業保險業支持高水平科技自立自強的指導意見》(以下簡稱《通知》)。《通知》從完善科技金融服務體系、創新科技金融產品和服務、提升內部管理水平、推動外部生態建設等七方面對金融服務高水平科技自立自強提出了具體要求。

近20年來，我國在助推高水平科技發展上出臺了若干政策，作出了很大努力，中國高水平科技研發與創新能力有了較大躍升，尤其是一大批高精尖科技頭部企業不斷涌現，為我國建成科技強國、趕超世界一流水平、縮小與科技發達國家科技發展差距奠定了堅實基礎。但同時也應看到，我國目前科技實力、科研能力等與世界科技發達國家相比仍有較大差距。這種差距形成原因是多方面的，既有科技底子薄等歷史原因，也有投入不足、高水平科技人才缺乏、高水平科技研發實力弱等原因。其中最為重要的是，近十幾年來，由于科技企業發展存在的各種客觀問題以及不確定性風險，使得金融機構對支持高水平科技企業存在不少擔憂，積極性不高，金融服務創新進度慢，加上一些高水平科技企業自身存在的各種短板，無論在直接融資還是間接融資上都存在許多困難，使得金融資源向高水平科技企業傾斜的力度不夠強、產品不夠多、能力不夠強、方式不夠靈活、勁頭不夠足。

這一切足以說明，把高水平科技自立自強作為國家發展戰略支撐的重大決策部署、深入實施創新驅動發展戰略、完善支持科技創新的金融體系、推動銀行業保險業科技企業金融服務質效提升已成當務之急。只有充分發揮銀行業保險業服務科技創新的積極作用，推動完善多層次、專業化、特色化的科技金融體系，為實現高水平科技自立自強提供有力的金融支撐，才能孵化出更多科技型企業，最終推動我國高水平科技自立自強格局的形成。

那么，金融機構將如何催化我國高水平科技的自立自強呢?從當前中國社會現實看，應重點把金融催化的著力點放在創新科技金融產品和服務方式上，只有搞好科技金融產品的創新和服務，才能為高水平科技自立自強提供巨大的金融動能，高水平科技自立自強的局面才有可能最終形成，我國高水平科技企業才能源源不斷涌現，中國高水平科技才有可能占領世界科技發展的制高點。

首先在服務理念上創新，提供思想功能。支持高水平科技發展具有一定風險，銀行機構應克服怕擔風險的思想，防止出現響應政策號召不積極或者陽奉陰違，將支持高水平科技發展停留在文件上、喊在嘴巴上、難以真正落實到行動上等不良傾向。要破除思想禁區，樹立高度社會責任感，顧全大局，發揮務實金融服務作風，在風險可控的前提下，在支持高水平科技企業發展上敢闖、敢試和敢于糾錯，找到支持高水平科技發展的楔入口和突破口，形成支持高水平科技企業發展的良好金融氛圍，煥發出支持高水平科技的金融活力。

其次在融資方式上創新，提供傳輸功能。高水平科技發展具有其特殊性、艱難性和復雜性，金融支持與服務應相機而動，尤其是在高水平企業融資服務上更應具有靈活性、適應性與針對性，不能按既定的常規模式“出牌”，而是推出具有豐富多彩和花樣不斷翻新的融資方式。從當前看，銀行金融機構應開動腦筋，充分發揮出服務高水平科技的主觀能動性、創造性和積極性，簡化融資流程和降低融資門檻，推動政策性金融與商業性金融的相互融合和補充，在直接融資與間接融資上雙管齊下，如推出高水平科技企業專項信貸，實行低利率、長周期貸款，高科技遠期收益權抵押等，在直接融資上對于高水平科技企業可以取消近期盈利指標等上市要求，為其上市融資創造有利條件。此外，對所有高水平科技企業推出研發、生產、銷售等環節的保險保障，推出適合高水平科技的保險產品，消除高水平科技企業發展的后顧之憂，形成金融支持高水平科技企業發展的金融合力。

再次在融資產品上創新，提供支撐功能。金融支持高水平科技發展除了在融資方式上創新外，更需要融資產品的創新，融資產品才是真正支持的承載體，能起到有效的支撐功能，否則一切都將是空談，或只是作秀。對此，金融機構應針對高水平科技企業融資需求周期長、初期盈利能力低、資金需要波動性大等特點，推出期限較長、利率低、還款方式靈活的流動資金貸款，同時推出首臺(套)和新材料保險試點，支持有條件的地區探索首版次軟件保險，為科技成果轉移轉化保駕護航。此外，銀行保險機構拓展科技人才金融服務，豐富知識產權保險業務品種，滿足科技創新多樣化金融需求，大大提高科技企業的融資易得性。

最后在服務途徑上創新，提供快捷功能。金融支持高水平科技企業是在風險可控的前提下實施的，而科技初創期企業大都符合融資風險偏好這一特征，對金融支持科技企業發展帶來了一定影響。由此，應該發揮“多條腿”走路的金融服務模式，調動社會各方面力量參與，主要是商業銀行、保險機構、信托公司聯合出資設立創業投資基金、政府產業投資基金，為科技企業提供股權融資。支持資管公司推出投資產品與科創企業資產期限相匹配、與科創企業成長周期相匹配，降低金融支持科技企業的風險。同時，保險機構可設立專業化的科技金融服務組織，培育專業人才隊伍，健全考核激勵和盡職免責等機制，完善專業化的風控模型，讓保險機構能夠為科創企業提供全方位的有效服務，極大地提高科創企業融資的快捷性。