碳減排支持工具“靴子”落地。11月8日，央行官網披露，央行創設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，對重點領域企業提供碳減排貸款。以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。

貸款利率與同期LPR持平

央行貨幣政策工具再添新“成員”。11月8日，據央行官網，為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重要決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，央行創設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具。

央行指出，將通過碳減排支持工具向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款。貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率(LPR)大致持平。

按照規劃，碳減排支持工具發放對象暫定為全國性金融機構，央行通過“先貸后借”的直達機制，金融機構向重點領域發放碳減排貸款后，可向央行申請資金支持。央行按貸款本金的60%向金融機構提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。金融機構需向央行提供合格質押品。

具體來看，碳減排支持工具將重點支持清潔能源、節能環保和碳減排技術的三個碳減排領域。清潔能源領域包括風力發電、太陽能利用、生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用等多個項目;節能環保領域主要包括工業領域能效提升、新型電力系統改造等;碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。

記者了解到，央行在2021年3月召開的主要銀行信貸結構優化調整座談會上，便提到了“設立碳減排支持工具”這一計劃。央行提到，當前我國實體經濟恢復尚不牢固，重點領域和薄弱環節信貸結構仍需調整優化，金融系統要充分認識持續優化調整信貸結構的必要性和緊迫性。

在蘇寧金融研究院金融科技研究中心主任孫揚看來，在碳減排支持工具的作用下，金融機構將會更加主動的推動碳減排貸款業務。企業為獲取更多金融支持，也會積極向綠色經營模式轉型，推動環境保護、環境友好的科學技術在業務全流程中應用，開發促進碳減排的工具。“隨著碳減排支持工具落地后不斷完善，會有更多領域的機構參與進來，增加綠色競爭力。”孫揚說。

而央行方面同樣指出，初期的碳減排重點領域范圍突出“小而精”，后續支持范圍可根據行業發展或政策需要進行調整。

確保實現減排效果

央行有關負責人表示，碳減排支持工具是“做加法”，用增量資金支持清潔能源等重點領域的投資和建設，從而增加能源總體供給能力，金融機構應按市場化、法治化原則提供融資支持，助力國家能源安全保供和綠色低碳轉型。

此外，在如何確保實現碳減排支持工具的減排效果這一問題上，央行也為金融機構設立了事前、事后兩道“門檻”。

按照央行要求，金融機構申請碳減排支持工具時，需提供碳減排項目相關貸款的碳減排數據，并承諾對公眾披露相關信息。金融機構參考碳減排項目可行性研究報告、環評報告或市場認可的專業機構出具的評估報告，以及貸款占項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量。

金融機構獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領域、項目數量、貸款金額和加權平均利率、碳減排數據等信息，接受社會公眾監督。央行將會同相關部門，通過委托第三方專業機構核查等多種方式，核實驗證金融機構信息披露的真實性。

“央行要求金融機構提供碳減排數據并及時披露，既可以防止部分違規金融機構借此騙貸、套貸，也是推進金融機構與企業深層次互動的良好契機。”孫揚表示，金融機構要充分審核貸款企業資質，建立碳減排或綠色經營的評價體系、統計貸款帶動的碳減排信息等，以便于后續工作的開展。

孫揚認為，這一情況也將加速新領域的誕生，預計未來國內評估和分析碳減排、綠色經營的專業機構將不斷涌現，像傳統風控公司一樣，成為為金融機構開展碳減排貸款業務提供支持的服務型科技公司。

央行則強調，通過明確碳減排重點領域、強化金融機構對碳減排的信息披露等制度安排，碳減排支持工具將發揮政策示范效應，引導金融機構和企業更充分地認識綠色轉型的重要意義，鼓勵社會資金更多地投向綠色低碳領域，向企業和公眾倡導綠色生產生活方式、循環經濟等理念，助力實現碳達峰、碳中和目標。(記者岳品瑜廖蒙)