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人民銀行行長易綱2月4日在北京城市副中心打造國家級綠色交易所啟動儀式上介紹綠色交易所能發揮的作用時表示，排碳具有外部性，排碳企業和用戶沒有為排出的碳付出應有成本，所以對社會有負的外部性，排碳多的單位是以自己的低成本實現盈利，但對整個社會和公眾造成了負的外部性。未來綠交所就是要逐步把負外部性內部化，使碳定價逐步接近其社會成本，誰排碳誰承擔成本。同時通過強化信息披露要求，讓社會知道是誰排的碳，接受社會公眾監督，這是綠色轉型的一個重要方面。

綠交所還有助于穩步降低綠色溢價。易綱表示，綠色能源、綠色生產生活方式相關技術發展很快，成本降得很快，但總體而言目前綠色能源的成本依然比傳統能源高一點，高出的部分就是綠色溢價。綠色金融、綠色技術等要逐步把綠色溢價降下來，使企業、家庭愿意選擇用綠色能源。所以，啟動綠交所推動綠色轉型，雖然工作很復雜但意義重大。

2021年，人民銀行推出了碳減排支持工具，按照市場化原則，為清潔能源、節能環保和碳減排技術三個領域內的企業提供優惠利率貸款。易綱表示，人民銀行按照1.75%的利率給金融機構提供資金，期限合理，利率也有優惠。但接受央行低成本資金的金融機構，要承諾對外披露發放碳減排貸款的余額、利率及相應碳減排效應等信息，并接受第三方獨立機構的核查和社會監督。

“這對于引導綠色理念，轉變經濟主體行為，推動碳核算和環境信息披露具有積極意義。”易綱表示，目前，碳減排支持工具發放再貸款超3000億元，支持商業銀行發放碳減排貸款5100多億元，2022年帶動碳減排超1億噸二氧化碳當量。

易綱表示，人民銀行一直支持北京市實施綠色北京戰略，北京市綠色金融、綠色轉型的多項指標在全國領先。截至2022年末，北京市本外幣綠色貸款余額1.5萬億元；非金融企業累計發行綠色債券超1900億元，規模居全國首位。

易綱表示，下一步，人民銀行將支持北京市綠色金融改革創新，建設面向全球的國家級綠色交易市場。我國碳市場前景廣闊，特別是全國自愿減排交易市場具有很大潛力。人民銀行將支持北京綠色交易所發展國家核證自愿減排量（CCER）交易，創新更多碳金融產品，更好服務碳市場參與主體，推動降低綠色溢價，在引領帶動綠色轉型發展中發揮更大作用。