受疫情影響，我國外貿量穩質升，但不確定、不平衡等因素依舊存在。為進一步擴大開放，做好跨周期調節，助企紓困特別是扶持中小微外貿企業，1月11日，國務院辦公廳印發《關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》(以下簡稱《意見》)。從進一步發揮海外倉帶動作用、挖掘進出口潛力，到保障外貿產業鏈供應鏈穩定暢通、穩市場主體保訂單，《意見》提出了15條具體舉措，促進外貿平穩發展。

年內免征內銷稅款緩稅利息

2021年12月30日，商務部副部長任鴻斌在國務院政策例行吹風會上介紹，2021年1-11月，我國進出口總額達到5.48萬億美元，同比增長31.3%，從全年來看，預計2021年我國貨物進出口有望達到6萬億美元，增長超過20%。與上一年相比，進出口增量約1.3萬億美元，相當于過去十年增量的總和，實現了量穩質升的目標。

但在疫情背景下，外貿形勢仍存在許多不確定性。如“一箱難求”持續，國際物流壓力是疫情以來外貿企業長期面臨的問題。為此，《意見》中提到，鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期協議。引導各地方、進出口商協會組織中小微外貿企業與航運企業進行直客對接。

一家中小外貿企業負責人常江(化名)此前告訴記者，集裝箱航運主要分到付和預付兩種，到付往往由國外收貨人來付款，由船公司和到貨人之間簽長期協議，價格相對固定。但在艙位價格一路高漲的情況下，航運企業更愿意接單價更高的預付單，長此以往導致集裝箱價格“一箱難求”，價格也一路上漲。

《意見》中提到，將持續加強國際海運領域監管，依法打擊違法違規收費、哄抬運價等行為。依法依規調查涉嫌壟斷行為。在多雙邊場合呼吁共同暢通國際物流。完善日常監測和應急調度機制，增強港口間協同配合。同時，支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，利用普惠性金融政策，向符合條件的小微外貿企業提供物流方面的普惠性金融支持。

運輸遲緩，疊加訂單減少，外貿企業資金流動深受影響。為進一步減輕企業負擔，《意見》提出，暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息至2022年底，穩定加工貿易發展。

據浙江紹興海關消息，1月5日，浙江慶茂紡織印染有限公司在紹興海關國際貿易單一窗口，成功辦理了一票加工貿易貨物內銷手續。在新政策下，慶茂紡織內銷這一票價值48.5萬美元的加工貿易貨物，就可減免緩稅利息近2000元。

紹興海關有關負責人解釋稱：“加工貿易企業進行來料加工生產，原本因為要出口，就暫緩征收進口關稅。但一些企業外銷受阻或訂單被取消后就內銷相關產品，此時緩繳的進口關稅存在補繳利息的必要，這次政策免除了這部分利息。”

出口退稅時間再提速

今年1月1日起，區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)正式生效。“作為穩外貿、穩外資的有力抓手，RCEP生效帶來了多重積極效應，將進一步穩定我國外貿外資基本盤，推動產業提質升級，激發市場活力。”商務部國際經貿關系司司長余本林在2021年12月30日的國新辦吹風會上表示。

《意見》提出，要將RCEP生效實施作為穩外貿的重要抓手，用足用好市場開放承諾和規則，擴大原產地區域累積規則的綜合效應。

貿易便利化是RCEP的重要內涵，各成員承諾盡可能在貨物抵達后48小時內放行，對快件、易腐貨物爭取在抵達后6小時內放行。此外，《意見》明確，在確保有效監管的基礎上，進一步提升跨境貿易便利化水平，降低進出口環節合規成本。繼續加快出口退稅進度，2022年稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內。

“以前辦理免退稅申報，需要填一堆表，現在材料壓減了很多，而且在電子稅務局就可以完成全部操作。2019年的時候大概還得10天，現在最多一個禮拜就能下來，對企業盤活資金鏈來說很關鍵。”常江告訴記者。

此外，跨境電商作為我國新興貿易業態，五年規模增長近10倍，已成為穩外貿的重要力量，對我國外貿轉型升級影響深遠。《意見》中提到，新培育一批外貿創新發展試點。增設一批跨境電子商務綜合試驗區。培育一批離岸貿易中心城市(地區)，支持創新發展離岸貿易。

作為跨境電商重要的境外節點，海外倉是新型的外貿基礎設施，也是帶動外貿高質量發展的重要平臺。據商務部統計，截至目前，中國海外倉的數量已超過2000個，總面積超1600萬平方米。從2019年超過1000個到2021年超過2000個，中國海外倉建設步伐快速推進。

對此，《意見》還提出，進一步發揮海外倉帶動作用。積極利用服務貿易創新發展引導基金等，按照政策引導、市場運作的方式，促進海外倉高質量發展。鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構在依法合規、風險可控前提下，加大對傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等建設和使用海外倉的金融支持。

“跨境電商作為外貿的新業態，近幾年一直呈現出高速增長的狀態。作為跨境電商支持政策的聚集區，免征不退等政策對于跨境電商都有明顯的促進作用。在外貿增長面臨挑戰的背景下，有效對沖外貿增長下滑的壓力。進一步擴大試驗區能夠進一步發揮其作為新增長引擎對外貿的帶動作用。”中國國際貿易促進委員會國際貿易研究部主任趙萍告訴記者。

當前，國內共有105個跨境電子綜合試驗區。值得一提的是，任鴻斌曾在2021年7月的新聞發布會上表示，商務部將建立綜試區考核評估與退出機制，并于2021年組織開展綜試區的首次考核評估，促進優勝劣汰。(記者楊月涵王晨婷)