據新華社周日報道，當地時間20日凌晨，《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）在埃及海濱城市沙姆沙伊赫閉幕。

經過一夜的艱苦談判，本屆全球氣候變化大會終于通過了一項最終協議草案，東道主埃及公布了COP27協議的最終版本，隨后召開全體會議。

據媒體稱，大會同意為受到氣候災難沖擊的貧困國家設立一個“損失和損害基金”，但在氣候變暖限制目標仍未達成一致。此前，由于與會代表在該關鍵問題上存在巨大分歧，大會不得不推遲閉幕。

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此外，上屆峰會討論的逐步減少“所有化石燃料”使用也不了了之。

同意設立損失與損害基金 但關鍵細節仍未敲定

損失與損害問題(Loss and Damage)是本次大會的一大焦點議題。

在發展中國家的極力推動下，媒體周日報道稱，與會代表同意在2023年下一次峰會前成立損失與損害基金，出資國和受益國名單也將在明年商榷。

據聯合國網站報道，聯合國秘書長古特雷斯在埃及表示：“本屆氣候變化大會向正義邁出了重要一步。我歡迎設立損失和損害基金并在未來一段時間內投入使用該基金的決定。”

代表們表示，該基金將針對被認為是“最脆弱的貧困國家”，這是歐美發達國家的一項關鍵要求，它們不希望資金流入“高收入”的發展中國家。

發達國家還要求“高收入”的發展中國家，比如石油資源豐富的波斯灣國家出資補償受氣候變化影響的貧窮國家。然而，普遍認為全球目前面臨的氣候挑戰正是由歐美發達國家的工業化之路造成的。

在談判剛開始時，美國、歐盟和其他發達國家聲稱，沒有必要設立新基金，用于補償損失和損害的資金可以通過現有機構提供。

除“貧窮國家”外，資助的對象還需具備的一個叫“損失和損害”的關鍵條件，具體是指海平面上升、強風暴以及科學家認為與氣候變化有關的其他因素造成的突然或可能無法修復的破壞。

古特雷斯還強調，本屆氣候大會結束時還有“很多功課”要做，但時間已經不多了。

從目前的情況來看，全球氣候變暖限制目標就是一項還未完成的關鍵“功課”。

1.5還是2.0？

實際上，本屆大會的最大分歧在于是否繼續維持將全球氣溫上升控制1.5攝氏度以內的目標。該目標是兩百多個成員國去年在英國舉行的格拉斯哥峰會上達成的共識，但在今年的峰會上，該目標遭到多數國家反對。

過去一年里，后疫情時代和地緣政治危機繼續沖擊全球供應鏈，包括美國在內的許多國家反而更加抱緊化石燃料，加上在全球經濟不景氣的背景下，這一氣候共識土崩瓦解。

據媒體稱，巴西、沙特阿拉伯等許多發展中國家堅決反對1.5度的目標，強調必須將升溫幅度維持在2度以內。

許多國家及氣候專家認為，繼續維持1.5度的目標有些自欺欺人。聯合國環境規劃署 (UNEP) 于 10 月底發布的氣候行動報告顯示，國際社會仍未能制定出將升溫限制在1.5度以內的“可靠”途徑。該研究表明，如果各國遵守對2030年做出的承諾，全球溫度將在本世紀末上升2.4-2.6度，甚至有可能是2.8度。

而倘若要維持1.5度的目標，這意味著碳排放量必須在2030年前較目前下降45%，而這對許多國家而言都是不可能完成的任務。

英國、歐盟等仍堅持一年前的主張。

“我們不希望1.5度（的共識）今天就此消亡，”歐盟氣候變化事務負責人Frans Timmermans周六在發出最后通牒時表示，“我們寧愿沒有決定，也不愿做出糟糕的決定。”

協議通過后，歐盟表示了對大會結果的極度不滿。

歐盟氣候變化事務負責人Frans Timmermans稱該結果“不足以讓人類和地球向前邁出一步”。德國氣候變化大臣Jennifer Morgan則聲稱，盡管沒有就更嚴格的減排達成協議，但“我們依然按照協議行事，這是因為我們希望與最脆弱的國家站在一起。”

淘汰化石燃料的承諾不了了之

本次通過的協議并未包括有關逐步減少“所有化石燃料”使用的內容，不過該協議提到了逐步減少煤炭使用，逐步取消低效的化石燃料補貼，這點與在去年的峰會上達成的共識保持一致。

此前，印度、歐盟、美國、英國等國要求逐步減少使用“所有化石燃料”，在此次能源危機中炙手可熱的石油、天然氣、煤炭均在列。

世界資源研究所總裁Ani Desgupta表示，盡管在‘損失和損害’方面取得的進展令人鼓舞，但該協議中對于遏制排放的條款大體上復制粘貼了去年格拉斯哥峰會上的內容，并沒有任何新的重大舉措，這一點令人失望。

此外，該協議還提到了“低排放能源”。有人擔心，這無疑會增加天然氣使用量。雖然天然氣的排放量較少，但它仍是一種會排放甲烷和二氧化碳的化石燃料。