12月21日，在冶金工業規劃研究院召開的2022第十一屆中國鋼鐵原材料市場高端論壇上，國家信息中心經濟預測部副主任牛犁對當前國內外宏觀經濟形勢進行了分析與展望。

牛犁指出，優化防疫的影響類似“J曲線效應”，短期內可能導致疫情反彈，擾動經濟，但是中長期利好，為經濟帶來積極影響，初步預測我國明年GDP增速有望達到5.2%左右。

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五大危機沖擊全球經濟

今年以來，世界銀行、聯合國等國際機構多次下調全球經濟增長預期，根據IMF的10月份最新報告，預計2022年全球經濟增長3.2%，相較去年將近放慢了一倍；2023年將進一步下降到2.7%，低于過去四十多年的平均水平。

牛犁將沖擊當前經濟增長的因素歸納為五大危機。過去三年來，新冠疫情作為百年一遇的公共衛生危機，成為影響經濟的最大衛生變量。同時，全球地緣格局出現調整。烏克蘭危機對全球的地緣格局有深遠影響，全球能源、糧食也都出現供應緊張情況。

“氣候危機也不容忽視，隨著全球加大綠色低碳轉型的步伐，對傳統化石能源的投資不斷被削弱。但世界經濟在進行恢復性增長時，對化石能源的需求卻在短時間內出現增長，導致了供應短缺的問題。而近年來頻繁出現的極端天氣也使得上述問題進一步加劇。”牛犁說。

從國內情況看，在供給端，前11個月規模以上工業增加值同比增長為3.8%，低于過去兩年同期6.1%的平均增速。但新動能的引領作用顯著，高新技術制造業增加值同比增長8.0%，新能源汽車增長100.5%。相較之下，國內需求明顯收縮，外需相對穩定。前11個月，社會消費品零售總額下降0.1%，低于過去兩年同期平均4.0%的平均增幅。

牛犁表示，目前疫情導致接觸性、場景性消費受限，部分消費需求難以釋放，消費信心指數跌至歷史低點，居民儲蓄傾向明顯上升，而且部分基礎設施投資項目面臨配套資金不足、要素支撐保障困難等問題，影響實物工作量形成。明年需要著力擴內需，把恢復和擴大消費擺在優先位置。

“盡管當前國內外環境復雜，但是我國經濟的韌性強、潛力大、活力足，而且疫情防控更加科學化、精準化，疫情對于經濟的影響逐步減弱。” 牛犁分析，優化防疫的影響類似“J曲線效應”，政策調整在短期內可能導致疫情反彈，擾動經濟，但是中長期利好，為經濟帶來積極影響。

2023年預計GDP增長5.2%

為應對復雜嚴峻的國內外經濟環境，今年以來我國部署了一系列“穩增長”措施。近期召開的中央經濟工作會議也對明年的經濟工作進行了系統部署，對于改善社會預期、激發生產積極性起到了重要作用。

在牛犁看來，隨著疫情防控措施的優化和地緣局勢的平穩，缺口效應將逐步回歸。根據測算，“十四五”時期我國經濟的潛在增長率約為5.5%，當前我國實際經濟增速與潛在經濟增速存在較大產出缺口，2023年將向潛在經濟增長率逐步回歸。而且在低基數的基礎上，2023年經濟增速也將呈現出恢復性增長態勢。

此外，中長期規劃也將發揮支撐作用。牛犁指出，進入“十四五”的第三年，部分國家和地方的規劃項目、新舊基建項目加快落地，對穩定投資和增長都有重要推動作用。同時，疫情催生的數字經濟、智能制造、生命健康等新產業、新技術、新業態加速發展，數字經濟與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，為經濟發展增添新活力。

“穩經濟一攬子政策和接續措施等存量政策，以及2023年新出臺增量政策的疊加效應將進一步釋放。” 牛犁預計，隨著生產端穩步恢復，需求端動能增強，物價水平保持平穩。2023年我國GDP增速將達到5.2%左右，CPI、PPI分別上漲2.0%和下跌1.0%左右。對此，2023年積極的財政政策要加力提效，保持適度支出強度，穩健的貨幣政策要精準有力，力度不小于今年。(21世紀經濟報道記者 繳翼飛 實習生 莫予滴 北京報道)