作者：余思毅

中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心近日發布的《中國人力資本報告2022》（下簡稱《報告》）顯示，2001-2020年間，全國勞動力人口的平均年齡從35.3歲上升至39.0歲，城鎮勞動力平均年齡增長呈加快趨勢。

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《報告》顯示，2020年，平均年齡最高的前五個省份是黑龍江、遼寧、吉林、重慶、浙江，其中東三省超40歲，分別為40.84歲、40.44歲、40.31歲；重慶、浙江則極為接近40歲，分別為39.97歲、39.77歲。

眾所周知，長久以來，東北三省的打工人年齡在全國最高，與當地少子化、老齡化以及人口流出等有關系。那么為什么像浙江這樣民營經濟、小商品經濟發達的地區，打工人也年齡偏大呢？

12月24日，獨立國際策略研究員、中國人民大學貨幣研究院研究員陳佳對時代財經表示，首先，人口老齡化是最巨大的趨勢性因素。

據國家統計局公布的《中國人口普查年鑒2020》，60歲及以上老年人口占比排名中，重慶高居全國各省、直轄市之首，高達31.86%；而浙江則全國排第四，達28.27%。

“除了人口老齡化因素之外，中國新型城鎮化進程也是另一個極為強大的人口結構驅動因素?！标惣驯硎?，重慶、浙江的城鎮化率較高，農村地區大量年輕人進入到城鎮。

“此外，浙江經濟發展水平在國內相對發達，其平均預期壽命在國內處于高位，這在一定程度上也拉高了浙江勞動力人口的平均年齡?！标惣呀忉尩?。

中國企業資本聯盟副理事長、IPG中國首席經濟學家柏文喜12月24日對時代財經指出，打工人越來越老，會來帶產業升級的困難以及制造業可持續發展后勁不足，甚至引發未富先老的社會問題。

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東三省、重慶穩居前四 浙江第五

最新《報告》顯示，平均年齡最高的前三個省份是黑龍江、遼寧、吉林。黑龍江的“打工人”平均年齡甚至超過了40歲。而在2020年中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心發布的《中國人力資本報告2020》中，2018年全國勞動力平均年齡最高的前五個省份是黑龍江、遼寧、吉林、重慶、湖南。也就是說，東三省與重慶，近年來打工人年齡一直相對較高。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中曾對媒體表示，近幾年，東北整體人口數量在持續下降，少兒占比較低是東北勞動年齡人口占比較高的一大原因。吉林大學東北亞研究院博士生導師侯建明在著作《中國東北地區人口流失及其影響研究：以吉林省為例》就提到，東北地區工業化起步早，在計劃生育政策出臺后推行力度大，而這也使得該地區較早地進入了少子老齡化階段。

另一方面，東北人口流出也是全國較為嚴重的地區。根據七普統計，與六普相比10年間，東北地區人口流失達1100多萬人。以2019年為例，黑龍江凈流出17.99萬人，吉林凈流出11.03萬人，遼寧凈流出4.11萬人。

另一個穩居打工人平均年齡榜單前五的則是重慶。

時代財經采訪兩位專家均表示，重慶的勞動力人口年齡逼近40歲，主要原因是重慶的老齡化程度位居全國前列。據公報，2021年重慶全市65歲及以上的老年人口為570.21萬人，比2020年增加22.25萬人，全市人口65歲及以上人口占常住人口比重為17.8%，比2020年提高0.7%，比全國平均高3.6%。

值得注意的是，重慶的農村勞動力人口平均年齡達40.68歲，比當地城鎮39.64要大整整一歲。根據國家統計局公布的《中國人口普查年鑒2020》。重慶、江蘇和遼寧農村地區人口中，60歲及以上老年人口占比均超過了30%，也就是說，這些地方的農村每10人中就有3個老年人。其中，重慶占比排第一，達31.86%。

據悉，農村地區老年人口占比高，一個重要因素是這些地區的城鎮化率較高。重慶的城鎮化率位居全國第八，在中西部領跑。據重慶最新的人口公報，重慶市2021年年末常住人口為3212.43萬人，比2020年增加3.50萬人。其中，城鎮人口2259.13萬人，常住人口城鎮化率為70.32%。

浙江以39.77歲，排在勞動人口平均年齡榜單第五。與重慶相似，浙江農村勞動力人口平均年齡達41.06歲，比當地城鎮39.22歲要大一歲多。據《中國人口普查年鑒2020》，浙江地區60歲及以上老年人口占比也高，全國排第四，達28.27%。另據浙江統計局，2021年浙江的城鎮化率為72.7%。

陳佳指出，浙江城鎮化與城鄉勞動力人口年齡差短期內也具有與重慶類似的特點，由于農村地區大量年輕人進入到城鎮，客觀提升了農村打工人的年齡。

浙江日報曾指出，在此背景下，人口老齡化趨勢加快，勞動人口呈減量化、高素質化特征?！笆奈濉睍r期，全省老年人口占比將進一步提升，全省常住勞動年齡人口數量將達到峰值，隨后逐年減少，人口“數量”紅利將向“質量”紅利轉變。

打工人越來越老會來帶什么？

七普數據顯示，勞動力人口的規模達到2013年的10.06億峰值后，開始逐年減少。與此同時，近十年來，我國勞動年齡人口中45-64歲老年勞動力組人口的比重則持續上升，從2011年的33.74%一路增加到2019年的41.35%，十年上升了7.61個百分點。這也意味著勞動人口平均年齡的上升。

事實上，近年來打工人的年齡上升 ，也與受教育程度普及有關。人們花了更多時間接受教育再進入職場，客觀上導致打工人年齡高。

據《報告》，全國高中及以上受教育程度人口占比從1985 年的 11.56%上升到了 2020 年的 43.13%，農村的占比從 1985 年的6.61%上升到了 2020 年的 22.02%，城鎮的占比從 1985 年的 27.07%上升到了 2020 年的 56.45%?？傮w來看，經濟發展比較好的省份其勞動力人口的平均受教育年限會相應的較長。

打工人越來越老，除了柏文喜提到的，會來帶產業升級的困難以及制造業可持續發展后勁不足，陳佳還提到，如果勞動力人口年齡增長過快超過了社會經濟發展能夠承擔的速度，這就會產生一系列結構性問題。

12月15日召開的中央經濟工作會議在關于社會政策要兜牢民生底線的部分，提及如何應對老齡化的到來。會議指出，“完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化?！?/p>

面對打工人年齡越來越大的趨勢，首都經濟貿易大學勞動經濟學院副院長、博士生導師童玉芬教授曾經建議 ，“以勞動力供給為導向調整經濟發展對勞動力的需求，通過提升產業結構，加快技術創新和進步，尤其通過推動人工智能技術，通過技術和資本替代彌補可能的勞動力供給不足?！?/p>

此外，童玉芬進一步指出，今后隨著勞動年齡人口的繼續老化，將可能加劇人們因為知識技能與崗位需求之間的失衡，出現行業、區域等結構性失業與局部性勞動力短缺現象。因此，她建議，通過加強人力資本投資，提高勞動者的綜合素質和職業技能，減緩結構性失業和短缺現象。