當地時間2月9日，歐洲議會環境、公共衛生和食品安全委員會（ENVI）投票贊成歐盟修訂后的排放交易體系（ETS）和碳邊境調整機制（CBAM），標志著使該法案距離正式通過又進一步。

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ENVI委員會表示，57人投票贊成ETS改革，13人投票反對，6人棄權。與此同時，CBAM獲得63票贊成，7票反對。ENVI批準這些關鍵改革措施后，歐洲碳價格立即大幅上漲。

ENVI是歐洲議會下面的一個委員會，主要負責環境政策和環境保護措施、公共衛生和食品安全問題。在該委員會通過改革協議后，意味著歐盟排放交易體系（ETS）和CBAM改革距離正式立法只有一步之遙。

接下來，預計歐洲議會2023年第二季度舉行全體投票。CBAM只需要在歐洲議會全體會議上獲得通過，并獲得歐洲理事會批準，就能最終通過。

標普全球分析師預計，隨著談判接近尾聲，歐盟碳配額（EUAs）的長期價格將得到上行支撐。

什么是“碳關稅”？

2022年12月13日，歐洲理事會和歐洲議會就實施新的碳邊境調整機制（CBAM）達成政治協議。

所謂碳邊境調整機制，是指隨著免費配額的逐步退場，預防碳泄漏的新機制。根據規定，只要是生產地碳定價（可能是碳稅、碳費、或被認可的碳交易制度的碳價）低于歐盟ETS碳價的產品，一旦進口到歐盟關稅區，就要購買CBAM憑證，補足其間的差額，因此CBAM也被稱為是“碳關稅”。

根據協議，歐洲的碳邊境調整機制將于2023年10月1日起在過渡階段生效，并于2026年1月1日完全生效。

CBAM最初將主要適用于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等行業，因為這些商品的生產屬于碳密集型，且碳泄漏風險最大。隨著適用范圍的擴大，CBAM最終（在全面逐步實施時）將捕獲ETS覆蓋行業50%以上的排放。

在初始的國過度階段，進口商只需提交與其商品相關的碳排放信息報告，而無需支付任何財務支付或調整。過渡期過后，CBAM制度將于2026年1月1日完全生效，進口商將需要每年申報前一年進口到歐盟的貨物數量及其所含的溫室氣體，并交出相應數量的CBAM證書。

該證書的價格將根據歐盟排放交易體系（ETS）配額的每周平均拍賣價格（以歐元/噸二氧化碳排放表示）來計算。

在2026-2034年期間，歐盟排放交易制度下的免費配額的逐步淘汰將與CBAM的逐步采用同步進行，最終在2034年實現免費配額的全部取消。

這些邊界調整在世界貿易法中沒有確切的先例。貿易專家普遍認為，如果邊界調整僅抵消國內產業支付的碳價，則不會違反世貿組織的要求。